日前,《山西省促進服務業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干措施》(以下簡稱《措施》)出臺,幫助服務業(yè)特別是餐飲、零售、旅游等困難行業(yè)渡過難關(guān)、恢復發(fā)展?!洞胧饭?部分,細分為61項具體措施,其中服務業(yè)普惠性紓困扶持措施多達22項,旨在組合發(fā)力,為我省服務業(yè)輸血補氣、加油賦能。 61項具體措施中半數(shù)以上與財政、稅務部門有關(guān),記者為此采訪了兩部門相關(guān)負責人,對《措施》有關(guān)內(nèi)容進行解讀。
頂格提速落實政策普惠多數(shù)小微企業(yè)
服務業(yè)一頭連著市場主體,一頭連著百姓生活,對保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行起著重要作用。而大部分小微經(jīng)營者集中在服務業(yè),這些小微企業(yè)大多技術(shù)含量不高,生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小,抵御風險能力較弱?! ∈《悇站质杖胍?guī)劃核算處副處長梁俊琦表示,本次我省出臺的61項幫扶措施中,涉及稅務部門的有16項,包括“六稅兩費”減免范圍擴圍、小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅、增值稅留抵退稅等政策,涉及增值稅、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅等多個稅種。在此之前,今年國家實施新的組合式稅費支持政策,從階段性措施加制度性安排、普惠性政策加專項幫扶措施、中央統(tǒng)一實施政策加地方依法自主實施政策等多個層次全方位發(fā)力,對這些困難企業(yè)進行幫扶?! ×嚎$榻B,“六稅兩費”政策受惠主體從增值稅小規(guī)模納稅人擴圍到小型微利企業(yè)和個體工商戶,并且在我省頂格執(zhí)行,納稅人可以在50%的稅額幅度內(nèi)減征“六稅兩費”,政策延續(xù)執(zhí)行至2024年底,將大大緩解小微企業(yè)經(jīng)營壓力,助力企業(yè)應對經(jīng)濟困難和疫情沖擊。加大留抵退稅政策落實力度,對小微企業(yè)的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還,增量留抵稅額足額退還。同時,按照最新政策要求,中型企業(yè)存量留抵稅額由9月30日前提速至6月30日前集中退還,進一步為小微企業(yè)提供現(xiàn)金流支持,為市場主體“輸血”“活血”?! 〈送?,我省自今年4月1日至12月31日階段性免征小規(guī)模納稅人增值稅,再加上小微企業(yè)所得稅享受優(yōu)惠政策,全力支持小微企業(yè)發(fā)展?! ≡跍p免租金方面,對于今年被列為疫情中高風險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶,承租國有房屋,今年可減免6個月租金,其他地區(qū)減免3個月租金。統(tǒng)籌各類資金,對承租非國有房屋的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當幫扶。而對減免租金的房屋業(yè)主,今年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的,可根據(jù)條例授權(quán)和地方實際給予減免。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的,在考核中根據(jù)實際情況予以認可?! 〕私o予服務業(yè)普惠性紓困扶持措施外,針對服務業(yè)領(lǐng)域中餐飲、零售、旅游以及交通運輸、民航等困難行業(yè),山西省還分別給予具體幫扶措施。
延長優(yōu)惠政策期限支持政策疊加享受
財稅支持政策是山西市場主體倍增工程一攬子政策措施的重要內(nèi)容。此次我省出臺的61項措施中,除頂格執(zhí)行落實中央政策之外,我省財稅部門還主動延續(xù)實施部分稅收優(yōu)惠政策,且部分政策可疊加享受,最大限度為市場主體紓困解難?! ∈∝斦d法規(guī)稅政處副處長常淑紅說:“比如城鎮(zhèn)土地使用稅,2019年,我省將全省城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準下調(diào)為原稅額標準的75%,成為全國唯一一個執(zhí)行此項政策的省份。2020年,再次下調(diào)10%。經(jīng)過兩次下調(diào),全省城鎮(zhèn)土地使用稅納稅人均可按原稅額標準的67.5%繳納稅款。今年2月底,我省財稅部門下文,明確將2021年底執(zhí)行到期的城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準下調(diào)政策延長至2025年12月31日。此項政策減稅力度大,惠及面廣,進一步降低了企業(yè)稅收負擔?!薄 洞胧分羞€提出,對城市公交站場、道路客運站場、城市軌道交通系統(tǒng)運營用地,免征城鎮(zhèn)土地使用稅;對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場(包括自有和承租)專門用于經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的房產(chǎn)、土地,暫免征收房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅;對高校學生公寓免征房產(chǎn)稅,對與高校學生簽訂的高校學生公寓租賃合同,免征印花稅;對商品儲備管理公司及其直屬庫資金賬簿免征印花稅;對其承擔商品儲備業(yè)務過程中書立的購銷合同免征印花稅,對商品儲備管理公司及其直屬庫自用的承擔商品儲備業(yè)務的房產(chǎn)、土地,免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。政策均延長執(zhí)行至2023年12月31日?! ≡谘永m(xù)性政策方面,《措施》還提出,要延續(xù)服務業(yè)增值稅加計抵減政策。2022年,生產(chǎn)、生活性服務業(yè)納稅人按照當期可抵扣進項稅額分別加計10%和15%,抵減應納稅額。 為了穩(wěn)定就業(yè),《措施》特別提到,2022年延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策,中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。
建立健全工作機制保障紅利快速直達
當前,經(jīng)濟下行壓力疊加疫情反彈影響,市場主體受到新的沖擊,特別是對小微企業(yè)影響較大。中央快速密集出臺新的組合式稅費支持政策,助力企業(yè)“輕裝快跑”。政策一出臺,我省財稅部門迅速行動,加緊研究測算,不折不扣落實中央新的組合式稅費支持政策,保障退稅減稅政策紅利快速直達各類市場主體?! ∈≌?月份率先在全國成立減稅降費工作專班,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導全省減稅降費工作,建立部門協(xié)同聯(lián)動機制,實施涉稅數(shù)據(jù)共享共治,建立健全分析報告制度,加大政策宣傳解讀和數(shù)據(jù)分析研究力度,強化監(jiān)督指導、跟蹤問效,防止退稅減稅降費政策“打白條”、假落實。同時,嚴密防范退稅風險,嚴厲打擊騙稅、騙補行為,為退稅減稅政策實施營造公平有序的稅收環(huán)境?! ∧壳?,我省財稅部門均已采取一系列措施,包括成立工作領(lǐng)導小組,組建工作專班,建立閉環(huán)工作機制,制定專項工作方案等。同時,推動建立跨部門協(xié)調(diào)運行機制,形成保障政策落地落實的強大合力,確保退稅減稅“頂格執(zhí)行、及時兌現(xiàn)”。 省財政廳副廳長段萃表示,財政部門將進一步提高工作的主動性、前瞻性,更好擔負起省減稅降費工作專班辦公室職責,增強部門協(xié)同配合,暢通數(shù)據(jù)共享渠道,統(tǒng)籌調(diào)配財政、稅務、國庫等部門資源,推動退稅資金直達快享,會商解決政策執(zhí)行中的梗阻,整體推進政策落實中財力保障、資金分配、庫款調(diào)度、進度跟蹤、風險應對等方面工作,保障退稅減稅降費優(yōu)惠政策“紅包”及時及早落入廣大市場主體“口袋”,有力促進服務業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展?! ∩轿魇《悇站挚偨?jīng)濟師李淵表示,稅務部門將從四方面持續(xù)加力,確保稅費惠政直達快享。一是完善機制強保障。充分發(fā)揮各級專班作用,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),細化工作部署,提升落實效率。二是優(yōu)化服務強便利。依托“晉享稅惠”智能管家,實現(xiàn)政策精準推送和宣傳輔導全覆蓋。同時,優(yōu)化升級征管系統(tǒng),提高政策享受便利度。三是加強分析強問效。進一步做好統(tǒng)計核算、賬單推送和效應分析工作,算好三本賬,確保政策精準落地。四是內(nèi)督外查嚴秩序。對內(nèi)嚴防懈怠推諉,嚴守紀律,對外嚴查弄虛造假,確保政策紅利真正惠及符合條件的市場主體。
本報記者任志霞
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