推進生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)定增加礦產(chǎn)品供應(yīng)
發(fā)布時間：2023-01-15 06:40:50 文章來源：山西經(jīng)濟日報
推進生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)定增加礦產(chǎn)品供應(yīng),主流媒體,山西門戶。山西新聞網(wǎng)是經(jīng)國務(wù)院新聞辦審核批準(zhǔn)，由山西日報報業(yè)集團主管、主辦的山西省重點新


(資料圖片)

我省非煤礦山種類多、數(shù)量大，近2000座礦山中小型礦山占比高達87%，礦山主體分散、資源利用率不高、產(chǎn)業(yè)鏈條短，部分礦山安全生產(chǎn)意識不強，安全距離不符合要求等隱患較多，人員傷亡事故時有發(fā)生，難以適應(yīng)新時期經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展要求。為深入推進生態(tài)文明建設(shè)，穩(wěn)定增加礦產(chǎn)品供應(yīng)，省自然資源廳近日印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化非煤礦產(chǎn)資源管理促進非煤礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），決定從2022年12月起至2025年12月，用3年時間優(yōu)化非煤礦產(chǎn)資源管理，促進非煤礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

以節(jié)約集約利用新成就，推動非煤礦業(yè)增產(chǎn)穩(wěn)供

《指導(dǎo)意見》提出，要立足礦產(chǎn)資源稟賦，對接區(qū)域發(fā)展需求，統(tǒng)籌大宗礦產(chǎn)強化管控與民生礦產(chǎn)靈活供給，統(tǒng)籌增量資源優(yōu)化配置與存量資源激發(fā)潛力，統(tǒng)籌提高資源綜合利用率與提升產(chǎn)業(yè)集中度，統(tǒng)籌夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)與保護礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，以節(jié)約集約利用新成就，推動非煤礦業(yè)增產(chǎn)穩(wěn)供，助力全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級?！　　吨笇?dǎo)意見》確定的目標(biāo)任務(wù)是：　　進一步規(guī)范非煤礦產(chǎn)資源管理。嚴(yán)格執(zhí)行國土空間管控要求，把好資源配置關(guān)。算好資源開發(fā)與生態(tài)保護賬，嚴(yán)格增量資源審批出讓。積極化解非煤礦山歷史遺留問題，有效激活存量資源，推動“僵尸企業(yè)”退出?！　∵M一步優(yōu)化非煤產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以專業(yè)技術(shù)過硬、資金實力雄厚的大型集團為引領(lǐng)，以市場化流轉(zhuǎn)、就地整合為主要手段，以小礦到期不續(xù)、嚴(yán)重違法者關(guān)閉為倒逼，推動鐵鋁銅金等重點礦產(chǎn)資源整合，加快形成“大集團示范引領(lǐng)、大中型礦山為主體”的新格局，支持規(guī)模化、集約化發(fā)展；在提高重點礦山保障民生需求能力的基礎(chǔ)上，有效減少砂石土類礦產(chǎn)礦山數(shù)量?！　∵M一步提升資源利用效率。加強對共伴生礦產(chǎn)資源及尾礦、廢渣的綜合回收利用、就地轉(zhuǎn)化，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)聯(lián)動配合，推動礦產(chǎn)資源探、采、選、冶及精深加工有機結(jié)合，建立規(guī)?；?、成體系、集聚高效的鐵、鋁土礦、銅（多金屬）、建材（砂石土）集中開采區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進非煤資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，做到集約利用、提高產(chǎn)出?！　∵M一步推動礦區(qū)綜合治理。全面推廣視頻監(jiān)控、人員定位、動態(tài)巡查，及時消除安全隱患，夯實安全發(fā)展基礎(chǔ)。積極推動充填式開采，大力推動礦山地質(zhì)災(zāi)害防治。督促礦業(yè)權(quán)人全面履行礦山環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)，促進礦區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。科學(xué)處理廢渣廢水，從源頭上減少生態(tài)污染?！　∥沂⑷媛鋵嵃踩a(chǎn)準(zhǔn)入，新建及改擴建礦山最低生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模要達到國家及我省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。繁峙縣（國家級重點縣）及靈丘縣、代縣、浮山縣、襄汾縣（4個省級重點縣）的新建、改擴建鐵、銅、鉛、鋅等主要礦種地下礦山規(guī)模不小于30萬噸／年、地下金礦不小于6萬噸／年、露天采石場不小于50萬噸／年；其余地區(qū)其他礦種最低生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模按照《山西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》執(zhí)行。

因地制宜、突出重點，綜合開采、分級利用

《指導(dǎo)意見》提出，要通過開展專項核查，做到查清底數(shù)、夯實基礎(chǔ)。要統(tǒng)籌重點礦種、重點礦區(qū)等自然稟賦以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對礦產(chǎn)資源的重大需求，因地制宜、科學(xué)合理編制具體優(yōu)化方案。　　重點礦種。統(tǒng)籌重要戰(zhàn)略性礦產(chǎn)和砂石土礦產(chǎn)分布，2023年優(yōu)先在忻州（鐵礦）、呂梁（鋁土礦）、運城（銅多金屬礦、砂石土礦）等3市分區(qū)域、分類開展整合優(yōu)化試點工作，逐步向全省推廣。在全省范圍內(nèi)同步開展砂石土類礦產(chǎn)整合優(yōu)化工作?！　≈攸c礦區(qū)。統(tǒng)籌戰(zhàn)略性非煤礦產(chǎn)重點礦區(qū)，有序推進重點礦區(qū)內(nèi)的整合優(yōu)化，集約開發(fā)和高效利用。鐵礦區(qū)：靈丘、五臺—代縣、嵐縣—婁煩、古交、左權(quán)—黎城、襄汾—翼城、平順。鋁土礦區(qū)：河曲—保德、寧武—原平、興縣、中陽—臨縣、汾陽—孝義、交口—汾西、靈石—霍州、陽泉、沁源、平陸。銅礦區(qū)：中條山、垣曲、靈丘?！　≈卮笮枨?。主要包括三個方面：一是針對省政府確定重大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)尤其是鏈主企業(yè)的礦產(chǎn)資源供應(yīng)缺口，鼓勵下游企業(yè)向上游延伸，直接獲取礦山基地、礦石原料，縮短交易流程和運輸距離，有效抵消外部市場斷供風(fēng)險。二是針對省委省政府決定建設(shè)的重大轉(zhuǎn)型項目、省級以上園區(qū)，需要就近解決部分礦產(chǎn)資源供應(yīng)，本地區(qū)礦產(chǎn)資源確有供應(yīng)潛力的。三是針對重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村振興及縣域內(nèi)重大民生改善需要砂石土礦產(chǎn)資源配置的，本地區(qū)可以挖掘潛力予以解決的。　　《指導(dǎo)意見》指出，要針對制約非煤礦山增產(chǎn)提效的瓶頸制約，優(yōu)化過程管控，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，全面加強主礦種的分級利用，大力推進共伴生礦產(chǎn)的綜合利用，積極探索尾礦資源的回收利用，推動非煤礦業(yè)向節(jié)約集約型躍升。

明確政策界線，在規(guī)范實施中確立鮮明導(dǎo)向

鼓勵性措施：一是鼓勵開采高級別主礦種的大中型礦山增批低級別礦種。二是鼓勵各企業(yè)對共伴生礦產(chǎn)實施綜合利用，探索建立健全共伴生礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用減免出讓收益和稅收等激勵機制?！　≈С中源胧阂皇钦蟽?yōu)化過程中，涉及上下部資源、邊角夾縫資源的，在符合相關(guān)條件的情況下允許競爭性出讓。二是根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和民生需求，結(jié)合礦產(chǎn)集中區(qū)建設(shè)和園區(qū)建設(shè)需要，適時公開出讓一批新的非煤礦業(yè)權(quán)。三是涉及新設(shè)置礦業(yè)權(quán)出讓的，在符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的前提下，由各市自然資源主管部門報省自然資源廳出讓計劃后，通過省礦業(yè)權(quán)管理平臺進行入庫管理。整合優(yōu)化后的非煤礦業(yè)權(quán)，由各自然資源主管部門統(tǒng)一錄入礦業(yè)權(quán)管理平臺數(shù)據(jù)庫。四是已經(jīng)批準(zhǔn)的露天礦山剝離體涉及砂石土礦產(chǎn)的，可一并出讓，由礦山企業(yè)綜合開發(fā)利用。　　管制性措施：一是嚴(yán)禁假借整合優(yōu)化之名越權(quán)出讓、登記審批行為，禁止以變更礦區(qū)范圍形式變相增擴礦區(qū)范圍，禁止以異地置換形式變相增擴礦產(chǎn)資源。二是嚴(yán)禁違背規(guī)劃大礦小開，嚴(yán)禁將主礦種偷梁換柱、將高等級礦種以低等級礦種賤賣，禁止低級別礦種增擴、登記高級別礦種。三是對第一輪、第二輪非煤整合已經(jīng)明確要求實施整合、至今尚未整合到位的歷史遺留礦山，可由各設(shè)區(qū)市政府統(tǒng)籌納入本輪非煤整合優(yōu)化方案。新方案批復(fù)后，老方案不再實施。如相關(guān)企業(yè)仍不積極履行整合義務(wù)，至2026年元旦前仍未完成整合工作的，視為企業(yè)放棄整合后再登記權(quán)利，相關(guān)礦業(yè)權(quán)到期后不再延續(xù)。四是持有小型非煤探礦權(quán)10年以上、因企業(yè)原因遲遲未轉(zhuǎn)采登記的，責(zé)令其限期辦理探轉(zhuǎn)采手續(xù)。至2026年元旦前仍不具備轉(zhuǎn)采條件或者不辦理轉(zhuǎn)采登記的，到期后不再延續(xù)、保留。五是現(xiàn)有非煤礦山井工開采轉(zhuǎn)為露天開采要符合生態(tài)環(huán)保要求。

本報記者王佳麗

標(biāo)簽： 礦產(chǎn)資源 資源管理 非煤礦山

資訊播報

樂活HOT

  • 深圳交響樂團將將舉辦兩場音樂會 以世界經(jīng)典管弦樂和歌劇詠嘆調(diào)為主
    深圳交響樂團將將舉辦兩場音樂會

    新年音樂會是觀眾喜聞樂見的年度重要文化品牌活動，多年來已成為深圳市民跨歲迎新的例牌項目。12月30日、31日晚，深圳交響樂團將在深圳音樂

  • 深圳大力推進實施人才強市戰(zhàn)略 深圳市人才總量已達到663萬人
    深圳大力推進實施人才強市戰(zhàn)略

    作為來深科研人員中的一員，中山大學(xué)附屬第八醫(yī)院的助理研究員郭雅婕對深圳在人才服務(wù)方面的舉措贊不絕口：我作為基礎(chǔ)研究人員，很希望自己

  • 2023年故宮年票正式開售 有消費者目前仍對購買年票持觀望態(tài)度
    2023年故宮年票正式開售 有消費

    12月1日晚8點，2023年故宮年票正式開售。相比于去年，今年購票順暢了許多。據(jù)了解，2022年故宮年票發(fā)售時，因短時間內(nèi)購買年票人數(shù)過多，曾

  • 御寒類商品消費需求有所上升 羽絨服的整體銷售額同比增長達100%
    御寒類商品消費需求有所上升 羽

    昨日，冷空氣到達，廣州氣溫逐步下降。據(jù)商超方面預(yù)測，隨著氣溫的逐漸下降，市民對于御寒類商品消費需求有所上升，不少廣州商超準(zhǔn)備了有關(guān)

  • 深圳全市共排查窨井蓋約350萬個 發(fā)現(xiàn)存在問題的窨井蓋約3.2萬個
    深圳全市共排查窨井蓋約350萬個

    小井蓋、大民生。今年以來，深圳開展全市窨井蓋專項治理工作成效顯著。截至11月20日，全市共排查窨井蓋約350萬個，發(fā)現(xiàn)存在問題的窨井蓋約3

  • 汕汕鐵路汕頭站公布最新動態(tài) 首期工程預(yù)計將于2024年11月完成
    汕汕鐵路汕頭站公布最新動態(tài) 首

    備受關(guān)注的汕汕(汕頭至汕尾)鐵路汕頭站及站區(qū)工程近日傳出最新動態(tài)：項目已順利完成工程招標(biāo)工作，由中鐵建設(shè)集團有限公司中標(biāo)承建。目前，

  • 廣東十大最美古樹群揭曉入選名單 大鵬新區(qū)葵涌古樹群位列其中
    廣東十大最美古樹群揭曉入選名單

    近日，由廣東省綠化委員會、廣東省林業(yè)局主辦的探秘古樹群落，領(lǐng)略南粵風(fēng)采廣東十大最美古樹群評選活動揭曉入選名單。深圳市大鵬新區(qū)葵涌古

  • 深圳市第43屆市民長跑日活動啟動 點燃了市民參與全民健身的熱情
    深圳市第43屆市民長跑日活動啟動

    11月8日，深圳市第43屆市民長跑日活動在蓮花山公園舉行，來自市直機關(guān)、事業(yè)單位、體育社團的近200人參加了本次活動，市委會場和各區(qū)分會場

  • 國家高山滑雪中心雪場將正式向公眾開放 每周一至周五閉館周末開放
    國家高山滑雪中心雪場將正式向公

    隨著雪季臨近，國家高山滑雪中心雪飛燕雪場也將向公眾開放。11月7日，據(jù)北京延慶奧林匹克園區(qū)小程序中發(fā)布的公告，國家高山滑雪中心雪場即

  • 深圳“海上彩虹號”觀光航線將復(fù)航 將以全新海上國潮主題活動亮相
    深圳“海上彩虹號”觀光航線將復(fù)

    11月5日起，由深圳航運集團與深圳機場碼頭聯(lián)合運營的海上彩虹號深圳機場碼頭至前海灣觀光航線將復(fù)航。此次復(fù)航，海上彩虹號將以全新海上國

娛樂LOVE

精彩推送