【資料圖】
閱讀提示 新時代新征程“三農”工作領域更廣,深化農業(yè)農村改革任務更重,農業(yè)農村依法治理要求更高,迫切需要靠法治來破難題、開新局、聚合力。近年來,我省創(chuàng)建全國農業(yè)綜合行政執(zhí)法示范單位(窗口)24個,總量位居全國前列;執(zhí)法經驗做法4次入選《農業(yè)農村法治工作動態(tài)》;入選全國農業(yè)執(zhí)法類典型案例5件,執(zhí)法效能快速提升、執(zhí)法護農強勁有力。
高壓嚴打 向假冒偽劣農資亮劍
最美人間四月天,不負春光忙耕田?! ?月18日,臨汾市堯都區(qū)賀家莊鄉(xiāng)賀家莊村的瑋琛農資經銷中心,村民賀永發(fā)正在這里買農資準備春播,他說:“這里的種子、化肥和農藥可以批發(fā),也可以零售,多年來我一直在這里買,比較放心”。經銷中心負責人接話說:“最近是我們最忙的時候,各種種子、肥料儲備都比較充足,執(zhí)法隊經常會來檢查,我們也從來沒有售賣過偽劣農資?!薄 〈焊麄涓年P鍵時節(jié),有一群人廢寢忘食地忙碌于各類農資商店、種子化肥市場、種植養(yǎng)殖基地,有時候用肉眼分辨、有時候借助儀器,從產、供、銷三方面對農資線下經營實體與線上服務平臺加強日常監(jiān)管,他們就是農業(yè)綜合行政執(zhí)法隊隊員?! 〗衲暌詠恚沂∩钊腴_展春季農資市場巡查檢查,引導農資經營者建立健全自律制度,提高守法經營意識,嚴把農資質量關。緊盯非法添加、以次充好、侵權假冒等問題,通過隨機抽查、飛行檢查、明察暗訪等方式,開展多輪次、拉網式排查,確保農民群眾用上放心種、放心藥、放心肥。 針對花樣繁多、不斷翻新的“農資忽悠商”毒瘤,我省各地把鄉(xiāng)村農資經營戶和流動商販作為重點監(jiān)管對象,把案件發(fā)生頻率高、農民群眾投訴多的地區(qū)作為工作重點,把當地農業(yè)生產需求量大的農資作為檢查重點,多輪次全覆蓋開展聯合檢查和交叉檢查,全面排查隱患。同時,在鄉(xiāng)村醒目位置張貼《致廣大農民朋友的一封信》,幫助提高農民群眾的警惕性,普及農資識別常識和法律知識,為農民群眾提供消費維權咨詢,提高廣大農民識假辨假能力和農資留樣等自我保護維權意識?! ∵\城市農業(yè)綜合行政執(zhí)法隊開展誠信普法宣傳活動,現場檢查經營門店的經營資質,查看經營戶進貨渠道是否正規(guī)、商品是否具有詳細的商標標識、經銷的農作物種子是否存在假冒偽劣、非法轉基因種子以及商品糧充當種子等情況。長治市聚焦重點區(qū)域和領域,嚴厲打擊農資生產經營違法違規(guī)行為?! 〗刂聊壳?,在“農資忽悠商”整治“百日行動”中,我省共出動執(zhí)法人員5600余人,受理投訴舉報26件,成功打掉“農資忽悠團”9個,查處問題產品93噸。全省農資打假共立案212件,罰沒金額21.9萬元,移送公安2件。
持續(xù)開展穩(wěn)糧保供等專項行動
今年3月,省農業(yè)農村廳、省公安廳等七部門聯合召開全省農資打假工作會議,全面部署農資打假專項治理行動。 4月3日,我省印發(fā)全省農業(yè)綜合行政執(zhí)法“穩(wěn)糧保供”專項行動實施方案,圍繞“種子質量和品種權保護、農資質量、農產品質量安全、耕地保護、轉基因監(jiān)管”五項重點任務進行執(zhí)法?! 〗眨沂∮株懤m(xù)下發(fā)“規(guī)范畜禽養(yǎng)殖用藥專項整治行動方案的通知”“種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動方案”“2023全省放心農資下鄉(xiāng)進村宣傳活動方案的通知”“進一步加大假劣化肥打擊力度的緊急通知”“開展2023年農藥肥料監(jiān)管抽查工作的通知”等,對于農業(yè)安全筑起多重屏障和“保護網”?! ∪「鞯馗鞑块T迅速部署,太原市與12家農資經營單位簽訂了“2023年度太原市農業(yè)投入品質量承諾書”,切實加強農業(yè)投入品管理,保障市場守法規(guī)范經營環(huán)境。長治市積極發(fā)揮投訴舉報受理電話和全市農業(yè)執(zhí)法舉報受理平臺作用,暢通維權渠道。強化與鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法機構聯合聯動,形成執(zhí)法合力。晉城市聯合公安、市場監(jiān)管部門召開春耕備耕農資打假執(zhí)法專項行動行刑銜接聯席會議,加強信息共享、聯合執(zhí)法,達到“辦理一案、警示一片”的效果。呂梁市對農資從業(yè)人員開展“一對一”現場指導和普法,提高其辨別假劣農藥、種子等農資的能力。運城市啟動了2023年“利劍護農”農業(yè)綜合行政執(zhí)法專項行動,開展農資質量執(zhí)法、品種權保護執(zhí)法、農產品質量安全執(zhí)法、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、漁政執(zhí)法、農機執(zhí)法等,切實保障農業(yè)生產供應和維護農民權益?! ?月7日,農業(yè)農村部召開全國農業(yè)綜合行政執(zhí)法能力建設推進工作視頻會議,公布首屆全國農業(yè)綜合行政執(zhí)法大比武總決賽結果,我省代表隊榮獲總決賽二等獎,省農業(yè)農村廳法規(guī)處(執(zhí)法監(jiān)督處)獲得優(yōu)秀組織獎;陽泉市、晉中市、陵川縣農業(yè)綜合行政執(zhí)法隊被評為示范窗口,聞喜縣農業(yè)農村局被評為示范單位,省農業(yè)農村廳法規(guī)處三級主任科員孔翠翠被評為“七五”普法先進個人。
多方發(fā)力 全面提升綜合執(zhí)法效能
農業(yè)綜合行政執(zhí)法范圍廣、領域多,負責種子、農藥、肥料等農業(yè)投入品的生產、經營、使用環(huán)節(jié)的行政執(zhí)法;負責畜禽養(yǎng)殖、屠宰等領域的動物衛(wèi)生監(jiān)督、動物檢疫診療行政執(zhí)法;負責漁業(yè)生產、水產品檢疫等方面的行政執(zhí)法;負責食用農產品種植、養(yǎng)殖以及進入市場或者生產加工企業(yè)的質量安全方面的行政執(zhí)法?! 〗陙?,我省農業(yè)綜合行政執(zhí)法改革穩(wěn)步推進,執(zhí)法隊伍進行優(yōu)化重組,省市縣鄉(xiāng)四級職責清晰,實現了農業(yè)農村系統“一支隊伍管執(zhí)法”,綜合執(zhí)法效能快速提升。以制度規(guī)范行為、以實戰(zhàn)提升素質、以示范引領方向,我省收集整理現行有效的325部涉農法律法規(guī)規(guī)章,編印《農業(yè)農村法律法規(guī)規(guī)章匯編》,為執(zhí)法人員提供參考工具。印發(fā)《全省農業(yè)綜合行政執(zhí)法能力提升行動實施方案》等,在全省組織開展行政執(zhí)法能力提升、執(zhí)法大練兵、大比武活動等;與科教、種業(yè)、畜牧等行業(yè)處室聯合舉辦培訓班,探索綜合執(zhí)法、行業(yè)監(jiān)管跨領域融合教育機制;成功創(chuàng)建全國農業(yè)綜合行政執(zhí)法示范窗口24個、示范單位9個,形成了農業(yè)行政執(zhí)法的示范集群,為提升農業(yè)農村部門依法行政水平和鄉(xiāng)村治理能力、確保農業(yè)農村領域法律法規(guī)嚴格實施、農業(yè)農村部門法定職責全面履行打下了堅實基礎?! 榱舜_保農業(yè)綜合執(zhí)法的效果,我省全面強化法治體系建設。今年將推動完成《山西省農產品質量安全條例》修訂任務,持續(xù)抓好執(zhí)法能力提升行動方案落實,加大資金投入,支持市縣農業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍加強執(zhí)法裝備配備,提高執(zhí)法信息化水平,力爭再創(chuàng)建3個—4個國家級示范窗口和示范單位?! ⊥瑫r,積極運用“報、網、微、端、屏”等宣傳載體,組織開展“憲法進農村”“民法典進農村”主題宣傳活動。太原市小店區(qū)劉家堡村村民張文華說:“現在村里的普法宣傳越來越多,我們農民也養(yǎng)成了‘遇事找法’的習慣?!比嫱七M農村學法用法示范戶培育工作,我省已經遴選認定農村學法用法示范戶1.58萬戶,暢通農村普法“最后一公里”,為鄉(xiāng)村振興匯聚法治力量。
本報記者王秀娟
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