2023年7月11日是第34個世界人口日,聯(lián)合國人口基金將主題確定為“釋放性別平等的力量:提高婦女和女孩的聲音,釋放我們世界的無限可能性”。國家衛(wèi)生健康委將中國主題確定為“促進(jìn)性別平等,護(hù)佑婦幼健康”。
【資料圖】
近年來,陜西高度重視人口發(fā)展和婦幼健康工作,持續(xù)優(yōu)化生育政策,推進(jìn)托育服務(wù)發(fā)展,深化人口服務(wù)管理,不斷強(qiáng)化婦幼健康服務(wù)體系建設(shè),持續(xù)提升婦幼健康服務(wù)能力,努力將普惠性的婦幼健康服務(wù)覆蓋到每個家庭,為我省經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展創(chuàng)造良好人口環(huán)境,有效保障廣大婦女兒童的健康權(quán)益。
全省人口家庭發(fā)展工作取得積極進(jìn)展
全省逐步完善生育政策及其配套支持措施,穩(wěn)步實(shí)施全面兩孩政策、三孩生育政策。陜西出臺《陜西省優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展實(shí)施方案》,明確了優(yōu)化生育政策的目標(biāo)任務(wù);修訂《陜西省人口與計劃生育條例》,完善人口生育服務(wù)法治保障;出臺三孩生育政策及配套措施的指導(dǎo)意見,細(xì)化分解人口高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)措施。
全省開展生育友好社會環(huán)境的創(chuàng)建工作,生育政策及其配套支持措施進(jìn)一步優(yōu)化。漢中市、寧陜縣、鳳縣等市縣積極創(chuàng)新,出臺了包括經(jīng)濟(jì)扶持、假期支持、服務(wù)支持、文化支持等在內(nèi)的一攬子生育支持政策,為建立完善生育支持政策體系提供了典型。
全省穩(wěn)步推進(jìn)托育服務(wù),開展嬰幼兒照護(hù)示范城市和城區(qū)建設(shè)活動。西安市被命名為全國嬰幼兒照護(hù)示范城市,雁塔區(qū)等12個城區(qū)被命名為省級嬰幼兒照護(hù)示范城區(qū)。寧陜縣、清澗縣“養(yǎng)育未來”嬰幼兒照護(hù)服務(wù)項(xiàng)目在全縣整體推進(jìn),取得了良好的社會效果。
全省出臺促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)實(shí)施方案,將托育機(jī)構(gòu)建設(shè)納入《陜西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃》,確定了到“十四五”末全省每千人口托位指標(biāo)達(dá)到4.6個、每個縣區(qū)建設(shè)1—2所公辦托育機(jī)構(gòu)的目標(biāo)。全省在公共政策、資金投入上重點(diǎn)向托育機(jī)構(gòu)傾斜,保證托育機(jī)構(gòu)在規(guī)劃、土地、金融等方面優(yōu)先享受相關(guān)優(yōu)惠政策,省財政每年投入專項(xiàng)資金用于普惠托育服務(wù)建設(shè)。2022年底,全省有托育機(jī)構(gòu)2000余家、托位數(shù)10余萬個。
全省加強(qiáng)全員人口信息應(yīng)用管理,優(yōu)化全員人口信息系統(tǒng),人口服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上通辦;推行人口業(yè)務(wù)代辦制、承諾制度,推進(jìn)“公民生育一件事聯(lián)辦”;落實(shí)生育登記制度,簡化登記程序。
全省足額兌現(xiàn)計生家庭獎扶政策,每年為各類計劃生育獎勵扶助、特別扶助對象45萬人兌現(xiàn)獎勵扶助資金7億多元,為城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母發(fā)放補(bǔ)助金;調(diào)整提高計生特殊家庭特別扶助標(biāo)準(zhǔn),制定了農(nóng)村計生家庭醫(yī)療保險補(bǔ)助和城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母補(bǔ)助金辦法;深入開展計劃生育特殊家庭關(guān)懷關(guān)愛工作,落實(shí)“三個全覆蓋”,推進(jìn)“多對一”聯(lián)系人、就醫(yī)綠色通道、家庭醫(yī)生簽約等工作。
全省加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)
近年來,全省聚焦婦女兒童健康和促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展,切實(shí)構(gòu)建起預(yù)防保健與醫(yī)療救治于一體的大婦幼、大健康體系,我省孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率等婦幼健康核心指標(biāo)連續(xù)十五年保持下降趨勢,廣大婦女兒童的健康權(quán)益得到有效保障。
為促進(jìn)全省婦幼健康服務(wù)能力持續(xù)提升,省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)“十四五”婦幼健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,在實(shí)現(xiàn)每個市縣區(qū)都有一所婦幼保健機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上持續(xù)改善硬件設(shè)施。近年來,新改擴(kuò)建并搬入新址婦幼機(jī)構(gòu)43個,安康市、旬陽市、眉縣等一批標(biāo)準(zhǔn)化婦幼保健院建成投用。全省建成省市縣危重孕產(chǎn)婦救治中心137個、危重新生兒救治中心133個,標(biāo)準(zhǔn)化危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省,基本形成以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、以婦幼保健機(jī)構(gòu)為核心、以大中型綜合醫(yī)院為支撐的婦幼健康服務(wù)體系。
全省持續(xù)在提高婦幼健康服務(wù)公平性、可及性上發(fā)力,努力將普惠性的婦幼健康服務(wù)覆蓋到每個家庭。2018—2022年,為168萬育齡婦女免費(fèi)發(fā)放葉酸,為197.03萬人開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查,每年組織省臨檢中心對所有婦幼機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行質(zhì)量評估。在全國率先推行出生缺陷防治“雙篩工程”,覆蓋全省所有孕產(chǎn)婦及新生兒,6853例出生缺陷患兒得到早期診治。艾滋病、梅毒和乙肝母嬰阻斷項(xiàng)目覆蓋全省,檢測率達(dá)到99%。通過深度整合服務(wù)資源、優(yōu)化篩查方法和服務(wù)流程,實(shí)現(xiàn)宮頸癌免費(fèi)篩查全省全覆蓋、乳腺癌免費(fèi)篩查脫貧地區(qū)全覆蓋、兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目全省56個國家級脫貧縣(區(qū))全覆蓋。
全省婦幼健康服務(wù)鏈條更加完善,在服務(wù)時段上,積極提供系統(tǒng)、規(guī)范的優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù),涵蓋婚前、孕前、孕中、產(chǎn)后、兒童5個時期的“一條龍”服務(wù)鏈基本形成;在服務(wù)種類上,涉及母嬰安全保障、出生缺陷防治、生殖健康、兒童健康發(fā)育、圍產(chǎn)期保健等多類別健康問題;在服務(wù)內(nèi)涵上,著力豐富“婦幼文化”、打造“婦幼品牌”,建成國家級孕產(chǎn)期保健等特色??品?wù)單位11個、省級母嬰安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位21個、兒童早期發(fā)展示范基地31個,人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到13個,基本實(shí)現(xiàn)對婦女兒童全方位全周期的健康服務(wù)和保障。
全省婦女兒童健康水平得到提升。全省住院分娩率持續(xù)穩(wěn)定在99%以上,孕產(chǎn)婦產(chǎn)前檢查率98.56%,7歲以下兒童系統(tǒng)管理率96.52%,0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)到95.64%。目前,我國孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率等婦幼健康核心指標(biāo)位居全球中高收入國家前列,我省這些指標(biāo)均優(yōu)于全國平均水平并處西部前列。(記者 張家禎)
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