央廣網(wǎng)北京4月23日消息（總臺(tái)記者任夢(mèng)巖賈宜超）近日四川省巴中市一條政策引起熱議。4月12日，當(dāng)?shù)囟嗖块T(mén)發(fā)布《巴中市公職人員乘坐非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛、變相從事非法營(yíng)運(yùn)行為抄告辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）的通知，要求對(duì)涉及乘坐非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的公職人員，交通運(yùn)輸部門(mén)將其信息抄告所在單位，并納入相關(guān)考核。
此前不少網(wǎng)民反映，巴中市的非法營(yíng)運(yùn)黑車(chē)的確較多，但此《辦法》是否有效果？采訪中，巴中市交通運(yùn)輸執(zhí)法部門(mén)也承認(rèn)，僅憑他們是無(wú)法確認(rèn)黑車(chē)?yán)锏某丝偷降资欠袷枪毴藛T，所以更多的還是巴中創(chuàng)建文明城市活動(dòng)中的一種倡議。
(相關(guān)資料圖)
《辦法》由巴中市交通運(yùn)輸局、巴中市創(chuàng)建第七屆全國(guó)文明城市指揮部辦公室、巴中市精神文明建設(shè)辦公室和市國(guó)資委4家單位聯(lián)合印發(fā)。根據(jù)《辦法》，被抄告信息人員所在單位收到抄告信息后，要加強(qiáng)對(duì)涉事人員的批評(píng)教育和后續(xù)監(jiān)管，并舉一反三，防微杜漸，杜絕類(lèi)似行為再次發(fā)生。交通運(yùn)輸部門(mén)每月將抄告情況匯總移交同級(jí)創(chuàng)文辦；市、區(qū)創(chuàng)文辦將有關(guān)單位被抄告情況納入巴中市創(chuàng)建第七屆全國(guó)文明城市的文明交通季度考核范圍。
巴中市查處黑車(chē)（央廣網(wǎng)發(fā)巴中市交通運(yùn)輸局供圖）
巴中市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)何開(kāi)軍告訴記者，出臺(tái)這一《辦法》的主要目的，還是為了在巴中市創(chuàng)建文明城市過(guò)程中，公職人員要發(fā)揮帶頭作用。
何開(kāi)軍說(shuō)：“在印發(fā)之前，我們提請(qǐng)市政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究此事，同意出臺(tái)此試行辦法，一直到今年12月底，準(zhǔn)備通過(guò)這種方式觀察是否有效果。制定出臺(tái)《辦法》，目的是從內(nèi)部制度層面約束公職人員乘坐非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，甚至是變相從事非法營(yíng)運(yùn)的行為，發(fā)揮公職人員在交通文明建設(shè)當(dāng)中的示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用?！?/p>
何開(kāi)軍解釋?zhuān)种品欠I(yíng)運(yùn)是公職人員應(yīng)該做的，一旦發(fā)現(xiàn)公職人員乘坐黑車(chē)，要告知其單位進(jìn)行批評(píng)，并由創(chuàng)文辦來(lái)進(jìn)行扣分。由于不涉及違紀(jì)，所以紀(jì)委等部門(mén)并沒(méi)有參與。
何開(kāi)軍表示：“在執(zhí)法過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)公職人員乘坐了非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，我們就抄告公職人員所在的單位，明確了單位要進(jìn)行批評(píng)教育。因?yàn)楣毴藛T是不能乘坐黑車(chē)的，應(yīng)該帶頭抵制。同時(shí)我們也抄告同級(jí)的創(chuàng)建文明城市的辦公室，因?yàn)閯?chuàng)文辦應(yīng)履行對(duì)所在單位的考核職能，比如交通局，如果有人乘坐非法運(yùn)營(yíng)車(chē)輛而被抄告，就扣其所在單位0.1分。對(duì)于乘車(chē)人，不存在紀(jì)律處分的問(wèn)題，所以也沒(méi)有組織部、紀(jì)委等部門(mén)配合?！?/p>
巴中市查處黑車(chē)（央廣網(wǎng)發(fā)巴中市交通運(yùn)輸局供圖）
從4月12日《辦法》實(shí)施至今，是否查處任何乘坐黑車(chē)的公職人員？何開(kāi)軍告訴記者，由于交通運(yùn)輸執(zhí)法部門(mén)沒(méi)有強(qiáng)制獲得乘客信息的權(quán)力，所以如果查處時(shí)乘客不配合，他們的手段也不多，《辦法》更多是起警示作用。
何開(kāi)軍介紹：“《辦法》出臺(tái)之后，公職人員肯定不會(huì)選擇坐黑車(chē)，有時(shí)可能坐了之后，在配合執(zhí)法人員錄入信息時(shí)，就會(huì)隱瞞身份，所以在執(zhí)行的過(guò)程當(dāng)中有難度，因?yàn)榻煌▓?zhí)法部門(mén)沒(méi)有強(qiáng)制權(quán)，我們只能找公安部門(mén)配合。今后在執(zhí)法過(guò)程中，《辦法》的實(shí)施在具體操作過(guò)程中是有難度的，因?yàn)椤掇k法》才公布十幾天，現(xiàn)在還在宣傳階段。同時(shí)近幾天街面執(zhí)法巡查當(dāng)中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)公職人員乘坐黑車(chē)，這個(gè)文件的意義就在于給廣大的公職人員提醒，要主動(dòng)拒絕乘坐黑車(chē)，這是最積極的意義?！?/p>
為何要在創(chuàng)建文明城市過(guò)程中專(zhuān)門(mén)出臺(tái)如此《辦法》？記者查詢(xún)資料發(fā)現(xiàn)，此前巴中市出臺(tái)的類(lèi)似政策還有不少，2018年、2022年巴中市也發(fā)布了整治非法營(yíng)運(yùn)的通告。在互聯(lián)網(wǎng)上也能看到，當(dāng)?shù)亟?jīng)常出現(xiàn)乘車(chē)人與黑車(chē)營(yíng)運(yùn)者之間因?yàn)橘M(fèi)用而產(chǎn)生的糾紛，出租車(chē)與黑車(chē)之間也時(shí)常發(fā)生沖突。僅2019年的行動(dòng)中，巴中就查扣黑車(chē)3280輛，打掉非法營(yíng)運(yùn)團(tuán)伙7個(gè)。當(dāng)年，巴中市巴州區(qū)運(yùn)管所原副所長(zhǎng)何獻(xiàn)忠充當(dāng)惡勢(shì)力“保護(hù)傘”被查處，根據(jù)當(dāng)?shù)丶o(jì)委通報(bào)，其先后多次利用分管和負(fù)責(zé)執(zhí)法工作的便利條件，為惡勢(shì)力團(tuán)伙通風(fēng)報(bào)信，幫助逃避檢查、打擊。惡勢(shì)力團(tuán)伙不斷發(fā)展壯大，有組織地實(shí)施了多起尋釁滋事案件，嚴(yán)重?cái)_亂客運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。
當(dāng)?shù)爻鲎廛?chē)司機(jī)反映，現(xiàn)在巴中的黑車(chē)還有不少，很多網(wǎng)約車(chē)也不僅滿(mǎn)足于網(wǎng)上接單，直接路上攬活，他們認(rèn)為，根源還是執(zhí)法不夠到位。
司機(jī)甲：現(xiàn)在黑車(chē)還是很猖獗的，應(yīng)該是跟政府部門(mén)管理不到位有關(guān)系。
司機(jī)乙：別的城市也有黑車(chē)，但是不會(huì)如此猖狂地跟出租車(chē)一樣在街上去巡游攬客。早上在市政府門(mén)口附近下車(chē)的，如果去那里拍照攝像，就知道有多少人坐黑車(chē)了。
相關(guān)文件（央廣網(wǎng)發(fā)巴中市交通運(yùn)輸局供圖）
這次巴中市四部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《辦法》是否能有效遏制當(dāng)?shù)胤欠I(yíng)運(yùn)亂象？東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任顧大松認(rèn)為，此舉不妥。
顧大松表示：“更宜用提倡方式，比如提倡公職人員不要坐黑車(chē)，這種方式更穩(wěn)妥。信息公布方式讓很多人認(rèn)為具有懲戒性質(zhì)，但是違法行為應(yīng)該是罰當(dāng)其責(zé)，更應(yīng)該針對(duì)黑車(chē)的車(chē)主進(jìn)行處罰，不應(yīng)該懲戒其他人。如果產(chǎn)生安全問(wèn)題，司機(jī)應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任?！?/p>
顧大松認(rèn)為，與其出臺(tái)《辦法》為創(chuàng)建文明城市“掙分”，不如考慮為何會(huì)產(chǎn)生這么多黑車(chē)，是否是當(dāng)?shù)亟煌ü┙o還有缺口，政府更應(yīng)該從根源上考慮這一問(wèn)題。
顧大松說(shuō)：“對(duì)這類(lèi)問(wèn)題還是應(yīng)宏觀考慮，政府更應(yīng)該考慮出行的問(wèn)題是否得到系統(tǒng)解決，交通的供給是否滿(mǎn)足了老百姓的出行需求。公職人員的出行方式除了自駕外，其實(shí)有時(shí)會(huì)選擇公共交通工具出行，或者準(zhǔn)公共交通方式。這種供給方向的改善，對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來(lái)說(shuō)很重要，政府應(yīng)該在這個(gè)方面下更多功夫?！?/p>
（來(lái)源：央廣網(wǎng)）
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