10月28日，廣州市教育局就《廣州市義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗工作的指導(dǎo)意見》(征求意見稿)(以下簡稱“征求意見稿”)向公眾征詢意見。根據(jù)征求意見稿，義務(wù)教育公辦學(xué)校在編在崗校長、副校長在同一所學(xué)校同一崗位連續(xù)任職滿兩屆的，應(yīng)在區(qū)域內(nèi)進行交流;義務(wù)教育公辦學(xué)校在編在崗教師，已在同一所學(xué)校連續(xù)任教滿九年以上，原則上要在區(qū)域內(nèi)進行交流輪崗。
事實上，全國各地包括廣州倡導(dǎo)師資輪崗交流已十來年，但“雷聲大、雨點小”。師資輪崗難，難在哪兒?
明確優(yōu)質(zhì)學(xué)校每年交流輪崗師資比例
征求意見稿要求，不斷優(yōu)化區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育師資科學(xué)合理配置，重點引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動。區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段交流人數(shù)占義務(wù)教育階段教師總數(shù)的比例應(yīng)不低于5%;城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校每年交流輪崗的比例不低于符合交流條件總數(shù)的10%，其中骨干教師交流輪崗應(yīng)不低于交流總數(shù)的30%。
交流輪崗的對象為義務(wù)教育公辦學(xué)校在編在崗的校長、副校長和教師。校長、副校長在同校同崗位連續(xù)任職滿兩屆的，應(yīng)在區(qū)域內(nèi)進行交流。教師在同校連續(xù)任教滿九年以上，原則上要在區(qū)域內(nèi)交流輪崗。
鼓勵新教師先到農(nóng)村學(xué)校、相對薄弱學(xué)校任教;各區(qū)根據(jù)區(qū)域師資均衡發(fā)展的需要，在新教師入職五年內(nèi)安排到優(yōu)質(zhì)學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)不少于一個學(xué)年，助力其成長。
部分情況可不納入或延遲交流輪崗
征求意見稿明確，以下情況下，可不納入交流輪崗對象范圍：距離法定退休年齡不足五年的;已在兩所以上其他學(xué)校累計工作六年以上的，以及已在農(nóng)村學(xué)校累計工作六年以上的(但在現(xiàn)學(xué)校連續(xù)工作12年以上的，應(yīng)進行交流);處于孕期或哺乳期的女教師;經(jīng)三甲醫(yī)院診斷患有嚴重疾病的。
具有三種情況之一的，可延遲交流，延遲時間不超過三年：正在現(xiàn)學(xué)校承擔(dān)市級以上重要教科研項目的;現(xiàn)學(xué)校同學(xué)科專任教師較少的特殊崗位的教師;有一年以上在農(nóng)村學(xué)校、相對薄弱學(xué)校、區(qū)外學(xué)校支援支教經(jīng)歷的。
值得注意的是，特級教師、正高級教師在取得證書后一年內(nèi)應(yīng)到農(nóng)村學(xué)?；蛳鄬Ρ∪鯇W(xué)校交流輪崗一至三年。此兩類人員不適用于“不納入交流輪崗”和“延遲交流”條件。
鼓勵對新提拔的副校長實行異校任職
根據(jù)征求意見稿，交流輪崗的形式采用剛性流動和柔性流動相結(jié)合的方式進行，可采取定期交流、跨校競爭、學(xué)區(qū)內(nèi)交流、教育集團內(nèi)交流、對口支援支教等多種形式，推動優(yōu)秀校長和骨干教師從城鎮(zhèn)學(xué)校到農(nóng)村學(xué)校，從優(yōu)質(zhì)學(xué)校到相對薄弱學(xué)校，從中心學(xué)校到村小學(xué)、教學(xué)點進行交流。
教師實行分批流動。交流輪崗每周期為一至三年，原則上在周期內(nèi)不作調(diào)整。
校長實行異校任職。副校長提任校長的，原則上要有在兩所或以上學(xué)校任中層干部或副校長的經(jīng)歷;鼓勵各區(qū)根據(jù)實際，對新提拔的副校長實行異校任職。
各教育集團成員學(xué)校采取干部交流、教師輪崗、跨校兼課、校級幫扶等形式開展內(nèi)部流動，推進教師資源共享，逐步縮小集團內(nèi)校際差距。
嚴控名校長名師從農(nóng)村學(xué)校流向城區(qū)學(xué)校
作為激勵，將到農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教三年以上作為選任中小學(xué)校長的優(yōu)先條件。結(jié)合年度考核工作，對參與從城區(qū)學(xué)校流向農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校剛性流動的人員實行考核，在規(guī)定比例內(nèi)優(yōu)先考慮給予“優(yōu)秀”指標，作為對表現(xiàn)優(yōu)秀者的獎勵。
征求意見稿還要求，各區(qū)、各教育集團要科學(xué)制定校長教師交流規(guī)劃和年度計劃，有序組織骨干校長教師向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動，超編學(xué)校向缺編學(xué)校流動，切實避免“為了交流而交流”的現(xiàn)象;要保護農(nóng)村學(xué)校、普通學(xué)校的師資隊伍，從嚴控制教育專家、名校長、名教師、名班主任和骨干教師等從農(nóng)村學(xué)校流向城區(qū)學(xué)校;要保護和發(fā)揚學(xué)校辦學(xué)特色，推進優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校共同發(fā)展，整體提升義務(wù)教育質(zhì)量。
觀察
校長教師輪崗，難在哪兒?
校長、教師輪崗交流并非新舉措，國內(nèi)已有十來年的實踐。師資輪崗初衷雖好，落地卻面臨一定阻力。問題出在哪兒?
從老師來說，輪崗的第一個顧慮就是輪多遠、輪去哪?交流輪崗制度的重點是引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動，但在大都市即便同一個區(qū)，優(yōu)質(zhì)學(xué)校與相對薄弱的學(xué)校，位置距離大多也不近。距離遠了，上班、生活不方便，家中孩子上學(xué)、老人照顧與工作如何兼顧，是不少老師的最大顧慮。
從學(xué)校來說，新高考、新中考、新教材更注重學(xué)生解決問題能力的培養(yǎng)，對教師個體和團隊的要求都提高了，以往老師能“單槍匹馬”縱橫講臺，如今得“團體作戰(zhàn)”二次研發(fā)教材，開發(fā)適合本校學(xué)生的補充材料、選修課程。就算同一學(xué)科，學(xué)校在師資招聘時也注重整個學(xué)科組老師的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)互補。例如，廣東廣雅中學(xué)語文科組老師分別來自當(dāng)代文學(xué)、古代文學(xué)、文藝學(xué)、漢字學(xué)、語言邏輯學(xué)等專業(yè)。雖然都是語文老師，但大家專業(yè)背景有所不同，哪一個去輪崗交流了，都難免對團隊戰(zhàn)斗力帶來影響。
從教學(xué)效果來說，優(yōu)質(zhì)學(xué)校的名師骨干猶如“十全大補湯”，能給農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校帶來先進的教育理念、教學(xué)方法固然是好事，但也存在部分薄弱學(xué)校“吸收能力”相對較弱、一時“虛不受補”的問題。學(xué)校之間生源不同，考90分和60分的學(xué)生，知識基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)方法難免有差異，輪崗教師如何充分發(fā)揮作用、實現(xiàn)“性價比最高”，需要考量。中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉就指出，在實施教師輪崗過程中，出現(xiàn)過優(yōu)質(zhì)學(xué)校的教育質(zhì)量下滑了，相對薄弱的學(xué)校教育質(zhì)量也沒有太大改進的狀況。
有業(yè)內(nèi)專家認為，相較于教師輪崗，校長輪崗及副校長異校任職意義更大。一位好校長可以改變一所學(xué)校，好的管理能調(diào)動教師積極性、提升整個教師隊伍的教學(xué)水平。(記者蔣雋)
標簽： 廣州市教育局 義務(wù)教育公辦學(xué)校在編在崗校長 義務(wù)教育公辦學(xué)校 校長教師交流輪崗
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