新京報(bào)訊 據(jù)北京財(cái)政官微消息,按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》《北京市預(yù)算審查監(jiān)督條例》等要求,8月31日上午10點(diǎn),2022年度市級部門決算情況在各部門網(wǎng)站及首都之窗集中公開。除涉密外,所有使用財(cái)政資金的204家市級部門,全部公開決算,主動接受公眾的監(jiān)督審查。
【資料圖】
今年是北京市連續(xù)第十三年向社會公開市級部門決算,今年的市級部門決算都有哪些看點(diǎn),北京市財(cái)政局新聞發(fā)言人為您解答。
答記者問
問題一:請介紹2022年度市級部門決算公開的主要內(nèi)容有哪些?
答:部門決算綜合反映了各部門年度經(jīng)費(fèi)收支執(zhí)行情況,此次公開的2022年度部門決算主要包括四方面內(nèi)容:
01 部門決算報(bào)表
主要通過13張表來反映年度市級各部門的收支執(zhí)行、“三公”經(jīng)費(fèi)支出、政府采購、政府購買服務(wù)等決算數(shù)據(jù)情況。
02 部門決算說明
主要是對市級各部門的基本情況、收入支出決算總體情況、財(cái)政撥款收入支出決算總體情況、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算情況、政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款支出決算情況、國有資本經(jīng)營預(yù)算財(cái)政撥款收支情況和財(cái)政撥款基本支出決算情況等進(jìn)行文字說明。
03 其他重要事項(xiàng)的情況說明
主要反映市級各部門的“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款決算情況、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出情況、政府采購支出情況、國有資產(chǎn)占用情況、政府購買服務(wù)支出情況等,以及專業(yè)名詞解釋。此部分內(nèi)容將公眾關(guān)心的事項(xiàng)或重點(diǎn)資金安排等進(jìn)行單獨(dú)列示說明,清晰直觀,有利于各預(yù)算單位更好地接受社會監(jiān)督。
04 部門績效評價情況
主要包括市級各部門的整體績效評價報(bào)告、項(xiàng)目支出績效評價報(bào)告、項(xiàng)目支出績效自評表和中央轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行情況績效自評報(bào)告等四方面內(nèi)容。通過這一系列績效評價報(bào)告,公眾可以看到各部門政策資金的執(zhí)行效益如何,對錢花得“好不好”、事辦得有沒有“效益”進(jìn)行有力監(jiān)督。
問題二:今年市級部門決算公開與以往相比,有哪些變化?
答:經(jīng)過多年來的改革推進(jìn),我市市級部門決算公開在范圍、內(nèi)容、明細(xì)程度上不斷拓展深化,公開內(nèi)容涵蓋了各部門職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、收支決算、“三公”經(jīng)費(fèi)、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、國有資產(chǎn)占有使用、政府采購、政府購買服務(wù)、績效評價等方面。
在此基礎(chǔ)上,此次決算公開我市進(jìn)一步細(xì)化內(nèi)容、豐富形式。
? 拓展“問效”范圍,首次公開中央轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行情況績效自評報(bào)告。今年決算公開內(nèi)容中,進(jìn)一步突出績效導(dǎo)向,在公開的績效評價報(bào)告范圍上進(jìn)一步突破。在此前各部門已經(jīng)公開《部門整體績效評價報(bào)告》《項(xiàng)目支出績效評價報(bào)告》和《項(xiàng)目支出績效自評表》的基礎(chǔ)上,今年,涉及中央轉(zhuǎn)移支付資金的部門,還將首次公開《中央轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行情況績效自評報(bào)告》,通過結(jié)構(gòu)化、明晰化的分析說明,客觀、準(zhǔn)確地反映中央轉(zhuǎn)移支付資金使用效果,提高對轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算績效管理水平。
? 增加“報(bào)表”數(shù)量,細(xì)化財(cái)政撥款收支明細(xì)程度。此前,各部門公開了《財(cái)政撥款收入支出決算總表》。今年,為進(jìn)一步明晰資金來源、反映部門資金“來龍去脈”全貌,增加公開了一張《一般公共預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表》,將一般公共預(yù)算財(cái)政撥款的收入、支出、結(jié)余數(shù)據(jù),均按照支出功能分類科目進(jìn)行細(xì)化。如:將類級科目“一般公共服務(wù)支出”進(jìn)一步細(xì)化至項(xiàng)級科目“行政運(yùn)行”、“事業(yè)運(yùn)行”等,以最小顆粒度詳盡展示一般公共預(yù)算財(cái)政撥款資金全生命周期情況。增加后公開的總表格從12張?jiān)黾又?3張。
? 增強(qiáng)“可讀”屬性,多種形式促進(jìn)公開信息的易讀易懂。在專業(yè)名詞解釋上,為增強(qiáng)公眾對財(cái)政財(cái)務(wù)專業(yè)的理解,今年進(jìn)一步細(xì)化解釋“項(xiàng)”級功能分類科目使用方向。比如,公眾可以看到在“文化旅游體育與傳媒支出”(“類”級科目)中,資金使用終端“項(xiàng)”級科目——“圖書館”、“群眾文化”、“博物館”等子項(xiàng)的具體開支方向。在圖表可視化程度上,今年公開中,進(jìn)一步豐富圖示內(nèi)容說明,通過結(jié)構(gòu)圖、餅狀圖等方式,對各單位收支結(jié)構(gòu)、基本支出和項(xiàng)目支出占比等內(nèi)容進(jìn)行形象展示,促進(jìn)公開信息的易讀易懂。
問題三:2022年在財(cái)政“緊平衡”的形勢下,市級部門是如何過好緊日子的?
答:“過緊日子”并非意味著少辦事、不辦事,而是要在有限的資金內(nèi)多辦事,辦好事。2022年,面對疫情反復(fù)、經(jīng)濟(jì)下行、大規(guī)模退稅減稅降費(fèi)政策實(shí)施等超預(yù)期因素沖擊,財(cái)政收支處于“緊平衡”狀態(tài)。全市黨政機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)過緊日子和厲行節(jié)約各項(xiàng)政策要求,多管齊下節(jié)支增效,把更多真金白銀用在刀刃上、緊要處。
【大力“壓減”】
非剛性、非重點(diǎn)支出應(yīng)壓盡壓
節(jié)用是手段,裕民是目的。2022年從嚴(yán)從緊控制一般性支出,非剛性、非重點(diǎn)支出應(yīng)壓盡壓,非必要、效益低的支出不予安排。2022年,市級各部門壓減非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目及一般性支出40.6億元;市級“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出合計(jì)2.99億元,比年初預(yù)算下降57.8%,節(jié)約資金全部用于保障民生和重大事項(xiàng)。
【嚴(yán)格“審減”】
發(fā)揮財(cái)政預(yù)算評審把關(guān)作用
2022年,依托財(cái)政評審,審減各類項(xiàng)目資金150.1億元,發(fā)揮評審效能,確保預(yù)算資金投入精準(zhǔn)有效,在嚴(yán)格支出管理的同時,努力實(shí)現(xiàn)管理效能和資金效益雙提升。
【瞄準(zhǔn)“定額”】
持續(xù)推進(jìn)全成本預(yù)算績效管理改革
將全成本績效改革向所有市級部門、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層縱深推進(jìn)。組織所有市級部門、各區(qū)開展成本績效分析,不斷完善分行業(yè)分領(lǐng)域定額標(biāo)準(zhǔn)體系。2022年,市區(qū)及各部門已累計(jì)新設(shè)332項(xiàng)支出定額標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)節(jié)支269億元,持續(xù)把牢財(cái)政管理關(guān)口,把財(cái)力用在實(shí)處、關(guān)鍵處。
問題四:今年是首次使用預(yù)算一體化系統(tǒng)完成決算批復(fù)工作,請問當(dāng)前預(yù)算一體化系統(tǒng)的建設(shè)情況如何,對預(yù)決算管理工作有何積極意義?
答:今年部門決算工作,是首次嘗試運(yùn)用預(yù)算一體化系統(tǒng)進(jìn)行部門決算草案的編報(bào)、批復(fù)。自2021年9月,我市開始使用預(yù)算管理一體化系統(tǒng)編制2022年預(yù)算;直至目前,各部門2022年決算已通過系統(tǒng)批復(fù)至單位。在此過程中,市區(qū)兩級財(cái)政部門和6000余家預(yù)算單位通過預(yù)算一體化系統(tǒng)進(jìn)行了預(yù)決算的申報(bào)、審核、下達(dá)、撥付等。至此,從開始申報(bào)年初預(yù)算、到完成2022年決算,標(biāo)志著市級部門依托預(yù)算一體化系統(tǒng)已完整走完了預(yù)算編制、執(zhí)行、核算、決算的全周期業(yè)務(wù)流程,初步實(shí)現(xiàn)全市系統(tǒng)業(yè)務(wù)貫通目標(biāo)。
預(yù)算一體化系統(tǒng)的上線運(yùn)行,不斷助力提高了我市預(yù)算管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和自動化水平,具體體現(xiàn)在三個方面。
以信息系統(tǒng)集成,推進(jìn)預(yù)算管理一體化業(yè)務(wù)協(xié)同高效。北京市預(yù)算管理一體化系統(tǒng)以項(xiàng)目管理為主線,業(yè)務(wù)范圍覆蓋預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、會計(jì)核算等環(huán)節(jié)。全市預(yù)算單位使用預(yù)算管理一體化系統(tǒng)開展預(yù)算管理活動,有效整合“數(shù)據(jù)孤島”,初步實(shí)現(xiàn)一體化系統(tǒng)“縱向業(yè)務(wù)全貫通、橫向單位全覆蓋”。
推動數(shù)據(jù)集中管理,提升數(shù)據(jù)分析利用水平。一體化系統(tǒng)遵循統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),健全“預(yù)算控制指標(biāo)、指標(biāo)控制執(zhí)行”的預(yù)算管理機(jī)制,建立起順向逐級控制、逆向及時反饋的管理閉環(huán)。初步實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理“車同軌、書同文”,通過集中匯總?cè)胸?cái)政數(shù)據(jù),及時掌握和監(jiān)測各級財(cái)政運(yùn)行情況,為財(cái)政運(yùn)行提供決策支持。
提升財(cái)務(wù)工作操作管理便利性,增強(qiáng)預(yù)算單位與財(cái)政部門的聯(lián)動效率。在一體化系統(tǒng)中建立全市統(tǒng)一的單位會計(jì)核算平臺,積極推進(jìn)單位會計(jì)核算,財(cái)政資金自動記賬,有效提升會計(jì)核算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和信息的一致性,有助于財(cái)政部門加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理。
下一步,市財(cái)政還將進(jìn)一步完善預(yù)算管理一體化系統(tǒng),細(xì)化各項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn)并嵌入系統(tǒng)作為預(yù)算編制的基本依據(jù),做實(shí)部門項(xiàng)目庫,強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期管理和預(yù)算指標(biāo)對執(zhí)行的有效控制。
編輯 孫琳智
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