全球速看：李書(shū)福兩會(huì)建議：將皮卡劃入乘用車(chē)范疇
發(fā)布時(shí)間：2023-03-03 11:33:56 文章來(lái)源：網(wǎng)易汽車(chē)
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網(wǎng)易汽車(chē)3月3日?qǐng)?bào)道第十四屆全國(guó)政協(xié)委員、吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福今年第21次走進(jìn)兩會(huì)。

2023年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前夕，李書(shū)福委員公布了《關(guān)于完善碳排放管理機(jī)制 促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)踐行“雙碳”責(zé)任的提案》、《關(guān)于加快制定、實(shí)施商用車(chē)碳積分管理辦法的提案》及《關(guān)于推動(dòng)輕型多用途貨車(chē)轉(zhuǎn)型升級(jí)的提案》。

為促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)踐行“雙碳”責(zé)任，李書(shū)福委員建議：完善碳市場(chǎng)管理運(yùn)行機(jī)制、激活碳市場(chǎng)交易，擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)參與企業(yè)的覆蓋范圍，全面普及碳標(biāo)簽及碳普惠制度。

為加快商用車(chē)的低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)，李書(shū)福委員建議借鑒乘用車(chē)積分機(jī)制，以全生命周期減碳為目的，加快制定、實(shí)施商用車(chē)碳積分管理辦法。

李書(shū)福還建議，及時(shí)修訂皮卡的監(jiān)管政策，放寬消費(fèi)者使用條件；對(duì)皮卡類(lèi)別重新進(jìn)行劃分，劃入乘用車(chē)范疇；將新能源皮卡納入“雙積分”范疇，并軌管理。

以下為建議的具體內(nèi)容：

為加快碳減排進(jìn)程，提升企業(yè)的碳管理意識(shí)及能力，李書(shū)福在《關(guān)于完善碳排放管理機(jī)制 促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)踐行“雙碳”責(zé)任的提案》中建議：

完善碳市場(chǎng)管理運(yùn)行機(jī)制，激活碳市場(chǎng)交易，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)碳減排的促進(jìn)作用。優(yōu)化碳市場(chǎng)配額發(fā)放及履約機(jī)制，創(chuàng)新以配額為基礎(chǔ)的碳金融產(chǎn)品，突出配額的資產(chǎn)屬性，提高企業(yè)減排積極性；多元化碳交易產(chǎn)品種類(lèi)，盡快重啟自愿減排（CCER）項(xiàng)目申報(bào)，擴(kuò)大CCER項(xiàng)目類(lèi)型，適時(shí)引入碳期貨、碳遠(yuǎn)期等交易產(chǎn)品；擴(kuò)大碳市場(chǎng)的參與者，激活碳市場(chǎng)流動(dòng)性，提高碳市場(chǎng)交易量和交易價(jià)格。

擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)參與企業(yè)的覆蓋范圍。完善相關(guān)政策，有序地分批將重點(diǎn)碳排放行業(yè)全部納入全國(guó)碳市場(chǎng)，建議爭(zhēng)取在“十四五”期間納入數(shù)據(jù)基礎(chǔ)較好的鋼鐵、水泥、有色金屬行業(yè)，“十五五”期間納入所有重點(diǎn)排放行業(yè)，同時(shí)穩(wěn)步推進(jìn)非重點(diǎn)碳排放行業(yè)納入碳市場(chǎng)的工作。

全面普及碳標(biāo)簽及碳普惠制度，推動(dòng)全社會(huì)自覺(jué)踐行“雙碳”責(zé)任。建立全國(guó)統(tǒng)一的產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則及碳標(biāo)簽認(rèn)證制度，鼓勵(lì)商家及個(gè)人采購(gòu)帶有碳標(biāo)簽的產(chǎn)品；全面普及碳普惠制度，鼓勵(lì)基于碳減排生活方式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，同時(shí)引導(dǎo)低碳消費(fèi)，形成全民降碳的良好社會(huì)氛圍。

在《關(guān)于加快制定、實(shí)施商用車(chē)碳積分管理辦法的提案》中，李書(shū)福表示，商用車(chē)僅占12%的汽車(chē)保有量，卻消耗了超過(guò)一半的車(chē)用汽柴油，排放了全部汽車(chē)56%的二氧化碳，商用車(chē)碳減排對(duì)國(guó)家能源安全及節(jié)能減排都具有重要意義。目前商用車(chē)行業(yè)面臨新機(jī)遇，市場(chǎng)對(duì)于新能源商用車(chē)的需求不斷增加；與此同時(shí)現(xiàn)階段商用車(chē)技術(shù)路徑尚未完全明確，不同技術(shù)成熟度參差不齊，制約了商用車(chē)的低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程。在政策、市場(chǎng)同步推進(jìn)的情況下，加速商用車(chē)的低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)，商用車(chē)碳積分的管理辦法亟待出臺(tái)。

基于此，他建議：商用車(chē)碳積分設(shè)計(jì)可大膽創(chuàng)新，緊跟時(shí)代潮流。

在目前“雙碳”目標(biāo)指引下，通過(guò)技術(shù)、政策等手段，多技術(shù)路線并舉，科學(xué)有序促進(jìn)商用車(chē)低碳轉(zhuǎn)型。政策的設(shè)定可借鑒但區(qū)別于乘用車(chē)的雙積分制度，考量商用車(chē)全生命周期的環(huán)節(jié)影響，從而確定政策力度。建立碳積分與全面“碳市場(chǎng)”的鏈接，實(shí)現(xiàn)碳積分與碳減排量的互通，打通乘商積分互換，為相關(guān)企業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型制定更多激勵(lì)措施。

全面統(tǒng)籌、通盤(pán)考慮，避免“一刀切”。

商用車(chē)領(lǐng)域中，由于車(chē)型品類(lèi)繁雜、質(zhì)量跨度大，且不同類(lèi)型商用車(chē)的應(yīng)用場(chǎng)景等方面存在較大差異，“碳積分”制度設(shè)計(jì)之初需要全面統(tǒng)籌、通盤(pán)考慮，注意規(guī)則的通用性與不同場(chǎng)景、不同碳排放當(dāng)量車(chē)型的針對(duì)性。

建議重點(diǎn)關(guān)注成熟度較高且應(yīng)用場(chǎng)景固定、未來(lái)潛力較大的輕型商用車(chē)產(chǎn)品，針對(duì)這些產(chǎn)品制定相應(yīng)的積分統(tǒng)計(jì)規(guī)則、管理流程、數(shù)據(jù)收集體系。對(duì)于中重型商用車(chē)產(chǎn)品，可以待條件成熟后再實(shí)現(xiàn)積分管理，早期可對(duì)該部分產(chǎn)品重點(diǎn)考慮鼓勵(lì)和政策引導(dǎo)。

商用車(chē)碳積分管理應(yīng)穩(wěn)中求進(jìn)，分段實(shí)施。

商用車(chē)碳積分制度的實(shí)施應(yīng)分區(qū)域、分步驟實(shí)施?！疤挤e分”的引入將極大地提升商用車(chē)的減碳，但同時(shí)也會(huì)對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)造成不小的減碳挑戰(zhàn)與轉(zhuǎn)型壓力。建議“碳積分”的實(shí)施應(yīng)做好政策的細(xì)化與銜接。在固定場(chǎng)景先行實(shí)施，例如城市公交、物流、港口等公共領(lǐng)域，因“地”制宜推動(dòng)商用車(chē)碳積分發(fā)展。

在《關(guān)于推動(dòng)輕型多用途貨車(chē)轉(zhuǎn)型升級(jí)的提案》中，李書(shū)福表示，在消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，消費(fèi)群體年輕化，消費(fèi)需求品質(zhì)化，用車(chē)生活休閑化等趨勢(shì)的推動(dòng)下，乘用化皮卡憑借出色的綜合性能，展現(xiàn)出巨大的市場(chǎng)潛力。然而，皮卡作為我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的重要支撐，受多方面因素制約，市場(chǎng)發(fā)展仍然面臨一系列問(wèn)題。一方面是市占率遠(yuǎn)低于全球水平，新能源轉(zhuǎn)型仍處于初步階段，另一方面是研發(fā)、制造、服務(wù)與乘用車(chē)標(biāo)準(zhǔn)趨同，但監(jiān)管政策差異大。

因此，皮卡已經(jīng)滿足乘用化的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、使用標(biāo)準(zhǔn)，但現(xiàn)行政策法規(guī)與需求不匹配，導(dǎo)致市場(chǎng)未被激活，消費(fèi)潛力有待提升，亟待出臺(tái)相應(yīng)解決辦法。

基于此，李書(shū)福建議：及時(shí)修訂皮卡的監(jiān)管政策，放寬消費(fèi)者使用條件。

皮卡現(xiàn)有政策與技術(shù)發(fā)展及需求不匹配，需及時(shí)修訂，放寬使用條件，拉動(dòng)內(nèi)需。因此建議：

1. 年檢政策對(duì)齊乘用車(chē)：即10年內(nèi)年檢2次（第6年、第10年），10年后每年年檢1次；

2. 取消15年或60萬(wàn)公里強(qiáng)制報(bào)廢政策，報(bào)廢政策與乘用車(chē)對(duì)齊；

3. 新能源皮卡優(yōu)先解禁路權(quán)：即城市中與乘用車(chē)同路權(quán)，不限行；不受限牌政策影響；高速道路最高車(chē)速解禁至120公里/小時(shí)。

4. 重大節(jié)假日與乘用車(chē)待遇趨同，免收高速通行費(fèi)。

對(duì)皮卡類(lèi)別重新進(jìn)行劃分，劃入乘用車(chē)范疇。

《多用途貨車(chē)通用技術(shù)條件》的發(fā)布從管理、用車(chē)、政策三個(gè)層面清晰界定皮卡的邊界，整體看該標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)將皮卡與乘用車(chē)看齊。建議盡快將皮卡重新進(jìn)行類(lèi)別劃分，劃入乘用車(chē)管理范疇。

將新能源皮卡納入“雙積分”范疇，并軌管理，積極鼓勵(lì)企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。

“雙積分”戰(zhàn)略在乘用車(chē)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了碳中和與產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)的兩個(gè)目標(biāo)，擴(kuò)大“雙積分”的適用范圍有助于進(jìn)一步鞏固戰(zhàn)略成果。將符合“雙積分”標(biāo)準(zhǔn)的新能源皮卡納入管理范疇，與乘用車(chē)并軌管理，鼓勵(lì)產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)，加速升級(jí)轉(zhuǎn)型。

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