今年青島將對(duì)實(shí)施改造的老舊小區(qū)跟進(jìn)開(kāi)展微更新，探索建立社區(qū)規(guī)劃師制度，重點(diǎn)打造微更新示范片區(qū)

推窗見(jiàn)景，今年再完成80處“微更新”

一座城市的發(fā)展，不僅要有系統(tǒng)科學(xué)的宏大規(guī)劃，還離不開(kāi)小而美的城市空間微更新。

早在6年前，上海就啟動(dòng)了“行走上海2016——社區(qū)空間微更新計(jì)劃”；深圳實(shí)施了“趣城”系列計(jì)劃；廣州把“微改造”作為與全面改造并重的城市更新方式。實(shí)踐證明，“微更新”實(shí)則有大意蘊(yùn)——細(xì)小的除舊布新，讓整個(gè)空間煥然一新；局部“小手術(shù)”，激活區(qū)域活力。小而美的改造，直接給居民帶來(lái)“身邊看得見(jiàn)摸得著的變化”。

近年來(lái)，青島在城市更新和城市建設(shè)中，也注重在“微更新”上發(fā)力。2019年至去年，青島已經(jīng)完成55處微更新試點(diǎn)示范項(xiàng)目。今年，將對(duì)實(shí)施改造的老舊小區(qū)，全面跟進(jìn)開(kāi)展城市微更新，同時(shí)，探索建立社區(qū)規(guī)劃師制度，重點(diǎn)打造微更新示范片區(qū)，完成城市空間微更新項(xiàng)目80個(gè)。

這其中，既是城市建設(shè)在區(qū)域和微觀層面向“小而美”的轉(zhuǎn)變，也是以人為本的共建、共治、共享的“空間重構(gòu)”和“城市激活”的方式。

李滄區(qū)侯家莊口袋公園所在地原是房屋拆除后遺留的閑置空地，環(huán)境雜亂，相關(guān)部門(mén)巧妙利用這塊閑置地塊，為市民增添休閑娛樂(lè)的好去處。劉 棟 攝

植入新功能讓街區(qū)、社區(qū)更有溫度

到底什么是微更新？為什么越來(lái)越多的城市不斷加強(qiáng)微更新？

一般認(rèn)為，微更新是傳統(tǒng)城市更新的重要補(bǔ)充，旨在利用一些碎片化的閑置空間、低效空間，通過(guò)更精細(xì)化更注重內(nèi)涵的改造更新手法，完善形象品質(zhì)，植入新的功能，讓其更適合共享，更貼近民眾的實(shí)際生活與社交需求，從而讓街區(qū)、社區(qū)更有溫度。

中國(guó)工程院吳志強(qiáng)院士工作室主任規(guī)劃師、駐青團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人袁曉秋一直在關(guān)注、對(duì)比很多城市的微更新，在她看來(lái)，越來(lái)越多的城市選擇微更新，是城市面向未來(lái)的必然趨勢(shì)和路徑選擇?！耙环矫?，微更新相對(duì)于傳統(tǒng)城市更新來(lái)說(shuō)具有改造范圍小，政府和居民多元參與，注重實(shí)用功能，以局部整治和修繕為主，改造投資少，項(xiàng)目周期短的特點(diǎn)，更注重文化保護(hù)和文脈傳承等優(yōu)勢(shì)，能夠以一些小改造、小更新重新煥發(fā)片區(qū)的活力。另一方面，微更新可以避免發(fā)生大規(guī)模的增建進(jìn)一步加大老城區(qū)密度，加劇城市交通癱瘓和市政安全隱患發(fā)生等風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，能減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)：由于拆遷成本高企，舊城改造項(xiàng)目越來(lái)越難以實(shí)現(xiàn)資金平衡，微更新可以避免大規(guī)模拆遷給政府財(cái)政造成的巨大壓力?！?/p>

無(wú)論在國(guó)際上還是國(guó)內(nèi)，微更新都正成為越來(lái)越多城市更新和城市建設(shè)的重要選項(xiàng)。

很多城市高架橋下的空間，一般都是長(zhǎng)期閑置的狹窄空地，衛(wèi)生狀況也不是很理想。而于2016年11月開(kāi)業(yè)的東京“中目黑高架下”，卻為城市高架橋下空間提供了樣本，也成為日本城市微更新最具代表性的案例之一。

“中目黑高架下”改造將長(zhǎng)期閑置的東急東橫線和日比谷線下約700米長(zhǎng)的狹窄空地，定義為一個(gè)連續(xù)的、整體的創(chuàng)意店鋪共享“大屋頂”。以中目黑站為起點(diǎn)，匯集了日本最美書(shū)店、咖啡廳、餐廳、服飾等多元化人氣元素，極大程度顛覆了人們對(duì)一般城市高架橋下空間的想象。改造后在它的出口處，則是最美書(shū)店“蔦屋書(shū)店”。此外，目黑川兩旁種滿(mǎn)了800多棵吉野櫻，在櫻花季時(shí)形成一條連綿3公里的櫻花隧道，在日本賞櫻勝地排行榜連續(xù)多年排名穩(wěn)居第一。

在紐約這個(gè)國(guó)際大都市，一組蹺蹺板的出現(xiàn)，讓平日里人頭攢動(dòng)的大街顯得悠閑且有活力。在百老匯大街和37街與38街的交會(huì)處，共安裝了12個(gè)蹺蹺板式的裝置，為了保證安全性以及可實(shí)施性，項(xiàng)目所在地還對(duì)所有車(chē)輛限行。這些蹺蹺板的長(zhǎng)度從4.8米到7.3米不等，人們坐在蹺蹺板的兩端并緊握把手，即可激活它們，之后這些蹺蹺板就會(huì)發(fā)光并且發(fā)出美妙的音樂(lè)。這個(gè)裝置旨在通過(guò)加強(qiáng)人們與公共空間的交互，讓更多的人駐足玩耍，來(lái)激活整個(gè)社區(qū)的活力。

在國(guó)內(nèi)，自從上海最先提出城市微更新概念后，越來(lái)越多的城市街區(qū)、社區(qū)也通過(guò)微更新實(shí)現(xiàn)了“華麗轉(zhuǎn)身”。

就在去年，上海網(wǎng)紅打卡地武康大樓完成微更新，將最佳拍攝點(diǎn)位進(jìn)行擴(kuò)容，讓前來(lái)觀光的游客拍照時(shí)更加盡興。自2020年10月起，武康大樓街區(qū)開(kāi)啟“微更新模式”：人行步道空間沿石弧頂向外擴(kuò)展3.6米，移位4處電箱、1根電桿等“城市家具”，打造出一片武康大樓前的“源點(diǎn)廣場(chǎng)”。以?xún)煽么髽?shù)的花池為圓心，四散開(kāi)來(lái)的“源點(diǎn)”指向牌標(biāo)示著各個(gè)海派文化地標(biāo)的步行距離——上海宋慶齡故居60米、上海交通大學(xué)早期建筑750米、衡山坊900米……

“未識(shí)廣州，先聞西關(guān)”。西關(guān)永慶坊的復(fù)活，則是歷史街區(qū)復(fù)興的典范。永慶坊地處廣州西南，歷史上曾經(jīng)是廣州最繁華的核心城區(qū)。隨著城市中心東移，永慶坊建筑年久失修。廣州市政府對(duì)永慶坊一期工程提出“微更新”理念，下“繡花功夫”對(duì)老舊建筑進(jìn)行修復(fù)活化。騎樓修繕過(guò)程中，木框琉璃窗都盡量原汁原味保留，重新刷上油漆；牌樓上的雕花彩塑均保留原狀，“微更新”時(shí)重新上色。值得一提的是，永慶坊還曾經(jīng)是粵劇名伶的聚集區(qū)，有著很深的粵劇文化底蘊(yùn)，為滿(mǎn)足周?chē)习傩盏木裎幕枨?，永慶坊新建了一座仿古園林式的粵劇藝術(shù)博物館。每天，前來(lái)參觀聽(tīng)?wèi)虻挠慰秃途用窠j(luò)繹不絕。

通過(guò)微更新，市南區(qū)的許多老舊樓院煥然一新。圖為改造前后的八大湖街道太湖路社區(qū)洞庭湖西小區(qū)。賈 臻 攝

城市建設(shè)與精細(xì)化管理的融合重塑

城市讓生活更美好，直接體現(xiàn)在市民居住生活的小區(qū)里、出門(mén)必經(jīng)的小巷里。人們既關(guān)心城市有多大、樓有多高，更在意身邊的一磚一瓦精不精、美不美；既留意大工程、大項(xiàng)目有沒(méi)有、有多少，更盼望小區(qū)里的路更平、地更綠。

這就需要回答一個(gè)根本性的問(wèn)題：城市進(jìn)行微更新的邏輯出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)在哪里？

“微更新，看似是城市建設(shè)問(wèn)題，其實(shí)是城市精細(xì)化管理與社會(huì)治理的問(wèn)題。某種意義上說(shuō)，微更新是以人為本理念下的城市建設(shè)與治理的一次融合重構(gòu)?！敝袊?guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)城市更新學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任委員、上海交通大學(xué)設(shè)計(jì)學(xué)院教授王林認(rèn)為，黨的十九大對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃提出了新思路和新要求，把城市規(guī)劃和建設(shè)從外延擴(kuò)張向內(nèi)部挖潛轉(zhuǎn)型，這就要求用精細(xì)化管理和微更新提升城市發(fā)展品質(zhì)，進(jìn)而激發(fā)社區(qū)活力、城市活力。

“今天的城市發(fā)展戰(zhàn)略必須要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變：從大街區(qū)到小街坊，從寬?cǎi)R路到窄街道，從土地規(guī)模增量到規(guī)模減量，從快節(jié)奏到慢生活，從以車(chē)為本到以人為本……生活模式的轉(zhuǎn)變正催生著城市管理的新格局。譬如上海外灘隧道，將原本的地面10條車(chē)道改為‘6+4’模式，6條車(chē)道在地下，4條車(chē)道在地上。行人從此不用從地下穿行，縫合了外灘濱水空間和歷史街區(qū)，把以車(chē)為本變成以人為本，把城市公共空間還給市民，這就是踐行以人為本理念的一大舉措?！蓖趿直硎?，未來(lái)，城市發(fā)展需要共商、共建、共享的精細(xì)化治理，城市需要有溫度的人性化尺度，這些問(wèn)題需要社會(huì)各界攜手解決。

作為旅游景點(diǎn)，廈門(mén)曾厝垵的“微更新”成為共建、共治、共享的樣本。曾厝垵位于廈門(mén)島東南部，村落面海而建，村民以捕魚(yú)為業(yè)，是傳統(tǒng)的閩南漁村。相比于廈門(mén)其他區(qū)域的飛速發(fā)展，曾厝垵逐漸成了被邊緣化的城中村：村落環(huán)境衰敗，青壯年外出務(wù)工也導(dǎo)致勞動(dòng)力及活力缺失，村莊還一度面臨拆遷困境?，F(xiàn)如今，曾厝垵被列入城區(qū)改造范圍，規(guī)劃建設(shè)成為廈門(mén)東南海濱的文教旅游中心。走在曾厝垵錯(cuò)落分布的街巷中，涂鴉、彩繪、店招等產(chǎn)生的強(qiáng)烈視覺(jué)沖擊力，會(huì)使人忘記其曾經(jīng)的城中村身份。

曾厝垵之所以發(fā)生如此巨大的改變，就在于卓有成效的“微更新”。作為“微更新”參與者，政府部門(mén)、規(guī)劃師、業(yè)主及經(jīng)營(yíng)者以共同締造的工作坊為平臺(tái)，對(duì)被侵占的公共空間節(jié)點(diǎn)及街道進(jìn)行協(xié)商式設(shè)計(jì)，重點(diǎn)打破宅基地的圈地占地現(xiàn)象，消除消防安全隱患并增加綠地及休閑空間，通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”進(jìn)行資金獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)村民、經(jīng)營(yíng)者通過(guò)藝術(shù)彩繪、創(chuàng)意景觀等方式，對(duì)自家房前屋后進(jìn)行美化改造，使文藝元素為傳統(tǒng)街巷增添活力。

在青島，已經(jīng)完成或即將進(jìn)行的微更新項(xiàng)目，都融入了共建、共治、共享的理念。

口袋公園被稱(chēng)為居民家門(mén)口的“詩(shī)與遠(yuǎn)方”。作為城市微更新的重要組成部門(mén)，如今青島口袋公園的選址，正在由“綠地條件決定選址”向“市民需求引導(dǎo)選址”轉(zhuǎn)變。

“早期的口袋公園選址直接根據(jù)現(xiàn)狀綠地的條件進(jìn)行確定，在后續(xù)的建設(shè)過(guò)程中，則更加注重‘以人為本’的城市管理理念，通過(guò)對(duì)市民直接的電話(huà)訴求，市長(zhǎng)熱線、政府信箱等方式提供意見(jiàn)的總結(jié)歸納，優(yōu)先對(duì)市民訴求較高的區(qū)域進(jìn)行口袋公園建設(shè)。目前，市民訴求較高的勁松五路、勁松七路區(qū)域口袋公園已經(jīng)完成施工招投標(biāo)工作，預(yù)計(jì)今年就可以投入使用?！睄魃絽^(qū)城市管理局園林綠化管理科工作人員曲有說(shuō)。在市北區(qū)，口袋公園“昌樂(lè)園”從建設(shè)規(guī)劃之初，就注意傾聽(tīng)周邊居民的意見(jiàn)?！安龢?lè)園”所在的市北老城區(qū)，是青島眾多老工業(yè)品牌的誕生地。公園在建造過(guò)程中，采納了居民的意見(jiàn)建議，通過(guò)浮雕、雕塑和注解文字等，再現(xiàn)了青島工業(yè)老品牌的歷史足跡。就連“昌樂(lè)園”的名字，都是向市民征集而來(lái)的，寓意“祖國(guó)繁榮昌盛，百姓安居樂(lè)業(yè)”。

占地2500平方米的新安路社區(qū)廣場(chǎng)，位于新安路、江西路、徐州路圍合的三角地，周邊居住密度大，人氣十足，市井煙火氣息濃郁。但以往由于基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴(yán)重，廣場(chǎng)功能缺失，無(wú)法滿(mǎn)足居民日常使用需求?！拔覀兦捌诔浞终{(diào)研了解居民使用訴求，保留場(chǎng)所肌理，優(yōu)化空間布局，增設(shè)樹(shù)池、座椅、兒童游樂(lè)器械等。在功能布局上，設(shè)置廣場(chǎng)舞空間、暖陽(yáng)廣場(chǎng)、健身廣場(chǎng)、社交空間、童趣空間等，為周邊居民提供更豐富的活動(dòng)內(nèi)容?！痹擁?xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人鄭曉光介紹。

在袁曉秋看來(lái)，“微更新”雖“小”，但格局須“大”，要以人為本，圍繞社區(qū)原居民的審美、需求，更多關(guān)注人們的日常生活，考量日常所需。比如，上海石庫(kù)門(mén)里弄居民家客廳狹小，設(shè)計(jì)師為此搭建“共享晾衣場(chǎng)”，解決居民晾衣難題。從視覺(jué)效果來(lái)說(shuō)，晾衣場(chǎng)談不上美觀，卻實(shí)實(shí)在在給居民帶來(lái)便利，這樣的“微更新”無(wú)疑更有內(nèi)涵、更有價(jià)值。

經(jīng)過(guò)微更新改造后，新安路社區(qū)廣場(chǎng)成了居民休閑娛樂(lè)的好去處。

讓市民做微更新的“眼睛”和“大腦”

如果說(shuō)社區(qū)是城市的細(xì)胞，那么社區(qū)中的居民，則是細(xì)胞保持活力的源泉。在城市微更新中，讓更多的市民參與其中，做好城市的“眼睛”和“大腦”，對(duì)于激活城市、提升城市治理能力和水平至關(guān)重要。青島在“微治理”方面的探索，印證了這一點(diǎn)。

從去年4月份開(kāi)始，青島啟動(dòng)在城市管理領(lǐng)域的“微治理”活動(dòng)。本著“花錢(qián)少、見(jiàn)效快、市民切身感受明顯”的原則，聚焦城市管理領(lǐng)域不精細(xì)、不規(guī)范、不便利，以及以往各行業(yè)治理中未涉及、有漏項(xiàng)或管理粗放等城市管理問(wèn)題，采取多方合作、公眾參與、市場(chǎng)運(yùn)作、綜合治理等方式，在不“傷筋動(dòng)骨”的前提下，用小變化、小改善、小更新，進(jìn)行有溫度的治理。“微治理”行動(dòng)包括開(kāi)展涉及便民休閑、出行、綠化美化等方面相關(guān)問(wèn)題的“微治理”，如露天健身器材、護(hù)欄、便民石凳、木凳損壞維修不及時(shí)問(wèn)題；路口兩側(cè)綠籬過(guò)高、遮擋駕駛員視線問(wèn)題；綠籬正對(duì)斑馬線兩端，影響行人通行問(wèn)題；樹(shù)木枝條修剪不及時(shí)遮擋信號(hào)燈、路燈以及阻礙行人正常通行問(wèn)題；盲道不連貫、占?jí)骸⒐战沁^(guò)多、未設(shè)置無(wú)障礙出口問(wèn)題；垃圾分類(lèi)宣傳欄、垃圾桶占?jí)好さ绬?wèn)題；廣告招牌陳舊破損問(wèn)題；宣傳品年久失色更換不及時(shí)問(wèn)題；單元門(mén)口、樓道內(nèi)常年不用的牛奶箱、報(bào)紙箱、消防箱破爛不堪等不精細(xì)、不規(guī)范、不便利的相關(guān)“小”問(wèn)題。通過(guò)這一活動(dòng)，市民當(dāng)城市“眼睛”和“大腦”的熱情被充分激發(fā)，截至目前，共開(kāi)展微治理近8000處。

更多激發(fā)多元共建、讓市民當(dāng)好城市“眼睛”和“大腦”的活動(dòng)還在進(jìn)一步開(kāi)展中。

隱于林立高樓間的背街小巷店招，扮靚著街頭巷陌，關(guān)乎著一座城市運(yùn)行的活力，連通著群眾感知最近的末梢，是最具人間煙火味的民生畫(huà)卷。3月15日，由市委宣傳部、市城市管理局、市自然資源和規(guī)劃局等部門(mén)聯(lián)合主辦的青島市“美在尋常巷陌間”店招公益更新大賽正式啟動(dòng)。參賽企業(yè)可選取背街小巷中陳舊破損、品質(zhì)較低的店招作為改造對(duì)象，改造出各具特色的優(yōu)秀店招。通過(guò)政府為媒、企業(yè)助力、群眾受益的活動(dòng)，將為青島的街巷注入全新的活力。

為恢復(fù)沿線歷史街區(qū)風(fēng)貌，重拾城市記憶，激活文化底蘊(yùn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)歷史城區(qū)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，3月22日，在位于地鐵1號(hào)線觀象山站地鐵口、原波螺油子舊址區(qū)域的一棟歷史建筑前，青島地鐵集團(tuán)表示，將在蘇州路地鐵沿線片區(qū)和膠州路地鐵沿線里院的部分區(qū)域啟動(dòng)地鐵沿線歷史風(fēng)貌恢復(fù)項(xiàng)目。為做好此次地鐵沿線歷史風(fēng)貌恢復(fù)工作，青島地鐵面向社會(huì)征集各方智慧，邀請(qǐng)各界人士對(duì)蘇州路片區(qū)“波螺油子”恢復(fù)提出寶貴的策劃方案和意見(jiàn)建議。同時(shí)啟動(dòng)了《我與波螺油子》城市記憶征集活動(dòng)，向市民征集與“波螺油子”相關(guān)的老物件、老照片、回憶故事等內(nèi)容。

小處落子，激活全局。“微更新”這些動(dòng)作雖小，但小而美，微而精，充分利用每一寸土地，讓有限的空間資源創(chuàng)造發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)價(jià)值，讓市民的獲得感、幸福感實(shí)現(xiàn)全面升級(jí)。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?賈 臻）

標(biāo)簽： 城市更新 以人為本 地鐵沿線