電梯加裝最難的是“開頭一公里”，群眾意愿是關(guān)鍵。作為膠州市既有住宅加裝電梯“樣板工程”的澳門花園小區(qū)，“早改早舒心”不僅在改造前深入人心，改造后更是切實(shí)地得到了“舒心”的實(shí)惠。近年來，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局不斷加大“老樓加裝電梯”推進(jìn)力度，這項(xiàng)“民心工程”是通過城市有機(jī)更新，推動既有住宅改造，應(yīng)對老齡化社會的有效手段，是解決老年人等行動不便群體上下樓難題的重要舉措，既能有效提升居民生活品質(zhì)，改善居民生活條件，又能為存量住房賦予新的功能，提升城市品質(zhì)。

新局面！基層黨組織成民心工程“黏合劑”

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，既有住宅加裝電梯屬于典型的居民共建、共享、共治事項(xiàng)，因此，需要基層組織在協(xié)調(diào)群眾意愿的過程中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

記者了解到，膠州市三里河街道澳門花園堅(jiān)持用一本黨章治好一個(gè)村，依據(jù)村規(guī)民約，通過舉手表決“少數(shù)服從多數(shù)”的方式通過電梯加裝決定。同時(shí)，制定“1名示范戶+1名村民代表”入戶動員機(jī)制，由黨員和群眾代表入戶講解政策、解釋相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，特別是針對83戶非本村村民，村“兩委”成員親自包聯(lián)，僅用兩天時(shí)間做通全村446家住戶動員工作，從2020年4月12日召開村民代表大會實(shí)施改造到4月30日首部電梯順利啟用，僅用18天時(shí)間，切實(shí)跑出了電梯加裝的“膠州速度”。

李滄區(qū)多個(gè)小區(qū)加裝電梯實(shí)現(xiàn)了三個(gè)100%，即民意調(diào)查覆蓋率100%、居民表決同意率100%、繳費(fèi)率100%。李滄區(qū)以“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動為契機(jī)，充分發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用，組織老黨員、退休干部、老街坊和其他社會群體組成服務(wù)團(tuán)體，通過入戶宣傳動員、發(fā)放居民意向調(diào)查表、公示設(shè)計(jì)方案、召開民主議事會等形式，充分解釋電梯加裝政策、征求居民意見，使基層黨組織成為樓上樓下溝通的“橋梁”、電梯加裝的“黏合劑”。

新成效！布局“先手棋”成片化、規(guī)?；友b模式

青島搶抓被列入全國城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點(diǎn)城市的契機(jī)，探索加裝電梯與老舊小區(qū)改造統(tǒng)籌推進(jìn)的成片加裝模式，并在膠州市先行先試。膠州市將加裝電梯作為老舊小區(qū)改造的“先手棋”，搭建平臺、整合資源、強(qiáng)化聯(lián)動，按照試點(diǎn)先行、梯次鋪開的原則，目前已推進(jìn)加裝電梯300余部，被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部列為典型經(jīng)驗(yàn)予以全國推廣。目前，李滄區(qū)、平度市均借鑒此經(jīng)驗(yàn)典型引路，由點(diǎn)及面，復(fù)制推廣。

“為加強(qiáng)區(qū)（市）間相互學(xué)習(xí)借鑒，打開既有住宅加裝電梯工作新局面，近期，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局梳理總結(jié)了膠州市結(jié)合老舊小區(qū)改造推進(jìn)既有住宅加裝電梯的相關(guān)政策和做法，作為青島市第一批既有住宅加裝電梯可復(fù)制政策措施清單，供各區(qū)（市）予以學(xué)習(xí)借鑒?！笔凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局工作人員介紹。

新機(jī)制！居民唱 “主角”奏響電梯加裝“和諧曲”

加裝電梯工程雖小，但從意見協(xié)商到程序辦理，環(huán)節(jié)眾多，這就需要建立健全工作機(jī)制，各級各部門通力合作，為居民加裝電梯提供全方位服務(wù)。

膠州市堅(jiān)持共商共建，化解電梯加裝“棘手事”，在具體工作中問需于民，按照“一小區(qū)一方案”的原則，從居民最關(guān)心的電梯安裝位置、方案設(shè)計(jì)、資金籌措問題出發(fā)，開門征集“金點(diǎn)子”，制定電梯加裝項(xiàng)目“菜單”，引導(dǎo)居民按需“點(diǎn)單”，方案敲定后在小區(qū)公示，接受居民監(jiān)督評議，讓居民成為老舊小區(qū)改造的“主角”。

膠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)工作人員介紹說：“在阜安街道東關(guān)小區(qū)加裝電梯時(shí)，根據(jù)居民意見對電梯設(shè)計(jì)方案進(jìn)行多次優(yōu)化調(diào)整，最終裝成鏤空式，既安裝方便、節(jié)約建設(shè)成本，又保證了樓道內(nèi)采光、通風(fēng)的需求?！?/p>

記者了解到，青島市經(jīng)過幾年的探索，已經(jīng)建立了從市級到社區(qū)各層級共同參與的工作機(jī)制。市級層面負(fù)責(zé)政策制定、統(tǒng)籌調(diào)度，各區(qū)（市）級層面負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)既有住宅加裝電梯工作的統(tǒng)籌，明確牽頭部門，配置工作人員，健全工作機(jī)制，優(yōu)化工作流程，組織轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門提供“一站式”咨詢服務(wù)和手續(xù)辦理。街道、鎮(zhèn)一級負(fù)責(zé)成立服務(wù)機(jī)構(gòu)、納入窗口服務(wù)，做好宣傳發(fā)動、服務(wù)指導(dǎo)、組織協(xié)商、業(yè)務(wù)辦理等工作。目前，已基本形成市級出政策、區(qū)級管落實(shí)、街道抓服務(wù)的工作機(jī)制。

青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將按照城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動部署，進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)工作調(diào)度，統(tǒng)籌市級相關(guān)部門、區(qū)（市）、街道等各方力量，形成接續(xù)攻堅(jiān)、久久為功的合力，切實(shí)將好事辦好，惠及更多市民。

青島市既有住宅加裝電梯政策問答

1.問：既有住宅加裝電梯各級各部門職責(zé)分工是什么？

答：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)全市既有住宅加裝電梯工作相關(guān)政策制定；

市財(cái)政局負(fù)責(zé)市級財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的預(yù)算安排；

市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)（市）自然資源和規(guī)劃部門做好項(xiàng)目現(xiàn)場勘驗(yàn)和規(guī)劃審查工作；

市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)（市）市場監(jiān)督管理部門做好既有住宅加裝電梯安裝開工告知接收、安裝監(jiān)督檢驗(yàn)及對電梯制造、安裝單位的監(jiān)管等工作。

市行政審批、消防救援、城市管理、公安、民政、退役軍人事務(wù)等部門按照職責(zé)分工做好既有住宅加裝電梯相關(guān)工作。

各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)既有住宅加裝電梯工作的統(tǒng)籌，組織轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯手續(xù)辦理，提供“一站式”咨詢服務(wù)。

街道辦事處（鎮(zhèn)政府）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)既有住宅加裝電梯需求情況的摸查，建立工作臺賬；負(fù)責(zé)成立服務(wù)機(jī)構(gòu)、納入窗口服務(wù)，做好宣傳發(fā)動、服務(wù)指導(dǎo)、組織協(xié)商、業(yè)務(wù)辦理等工作。

2.問：《青島市既有住宅加裝電梯暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）的適用范圍是什么？

答：本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上建設(shè)的既有住宅加裝電梯，適用本《暫行辦法》。本《暫行辦法》所稱既有住宅是指依法建設(shè)并投入使用，具有合法建設(shè)手續(xù)和權(quán)屬證明，符合加裝電梯條件的四層及以上未設(shè)電梯的單元式多業(yè)主住宅。其他類型住宅要求如下：

1.住宅原規(guī)劃設(shè)計(jì)方案中設(shè)有電梯，也建設(shè)了電梯井，但未實(shí)際安裝電梯的房屋，在業(yè)主協(xié)商一致后，可直接采購電梯設(shè)備，按要求辦理電梯安裝開工告知、設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)等手續(xù)。

2.住宅底層為二層及以上網(wǎng)點(diǎn)或高度為7米及以上平臺的，居民需經(jīng)網(wǎng)點(diǎn)或平臺入戶，可依托網(wǎng)點(diǎn)或平臺加裝電梯。

3.依法依規(guī)建設(shè)的城鎮(zhèn)舊村改造回遷房及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的公有（集體）產(chǎn)權(quán)住宅，實(shí)際為個(gè)人所有未辦理個(gè)人房產(chǎn)證的，產(chǎn)權(quán)單位能提供房產(chǎn)使用人等有關(guān)情況說明且產(chǎn)權(quán)單位及房產(chǎn)使用人同意加裝電梯的，適用本《暫行辦法》。

4.部隊(duì)在國有土地上建設(shè)的干休所、集資房、經(jīng)濟(jì)適用房等已向個(gè)人發(fā)放房產(chǎn)證的房屋，或產(chǎn)權(quán)單位能提供對房產(chǎn)使用人等有關(guān)情況的說明，且產(chǎn)權(quán)單位及房產(chǎn)使用人同意加裝電梯的，適用本《暫行辦法》。

5.前期建設(shè)手續(xù)不全，已經(jīng)建成入住但暫時(shí)無法辦理房產(chǎn)證的房屋，應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)齊有關(guān)建設(shè)手續(xù)，完成房屋初始登記，具備辦理個(gè)人房產(chǎn)證條件后，再按本《暫行辦法》加裝電梯。

3.問：居民之間就加裝電梯達(dá)不成一致意見的，如何進(jìn)行表決？

答：既有住宅加裝電梯應(yīng)當(dāng)充分保障相關(guān)業(yè)主知情權(quán)和表達(dá)權(quán)，充分征求擬加裝電梯服務(wù)范圍內(nèi)全體業(yè)主的意見，并重點(diǎn)征求加裝電梯后可能直接影響其他利益相關(guān)方的意見。加裝電梯擬占用業(yè)主專有部分的，應(yīng)當(dāng)征得該專有部分業(yè)主同意，加裝電梯擬改變業(yè)主共有部分用途的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

業(yè)主之間對加裝電梯事項(xiàng)要進(jìn)行充分友好協(xié)商，理性表達(dá)意見訴求，確實(shí)達(dá)不成一致意見的，可以按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行表決：由本單元（本棟）專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意并簽訂書面同意意見。

表決規(guī)則示例：比如，加裝電梯的單元共12戶業(yè)主，需要8戶（12×2/3，含本數(shù)，下同）以上的業(yè)主參與表決。如果有8戶參與了表決，需要6戶（8×3/4）以上的業(yè)主同意并簽訂書面同意意見；如果有9戶參與了表決，需要7戶（9×3/4，向上取整）以上的業(yè)主同意并簽訂書面同意意見；如果有10戶參與了表決，需要8戶（10×3/4，向上取整）以上的業(yè)主同意并簽訂書面同意意見；如果有11戶參與了表決，需要9戶（11×3/4，向上取整）以上的業(yè)主同意并簽訂書面同意意見；如果有12戶參與了表決，需要9戶（12×3/4）以上的業(yè)主同意并簽訂書面同意意見。（面積占比的計(jì)算同理)。

4.問：既有住宅加裝電梯的資金來源有哪些？

答：既有住宅加裝電梯的資金以業(yè)主自籌資金為主。業(yè)主自籌資金按照“誰受益、誰出資”及受益大小等因素,按照一定的分?jǐn)偙壤餐鲑Y,分?jǐn)偙壤蓸I(yè)主協(xié)商確定。政府對于既有住宅加裝電梯給予一定的資金獎(jiǎng)補(bǔ)和支持。

1.在財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)方面，市級對各區(qū)（市）符合獎(jiǎng)補(bǔ)條件的加裝電梯每部獎(jiǎng)補(bǔ)10萬元，對預(yù)留電梯井加裝電梯的獎(jiǎng)補(bǔ)資金減半。各區(qū)（市）財(cái)政安排的補(bǔ)助資金，原則上不低于市級財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

2.業(yè)主可以按順序申請?zhí)崛∈褂帽救思芭渑?、本人直系親屬的住房公積金，用于加裝電梯中業(yè)主需支付的建設(shè)資金。

3.業(yè)主可以按照相關(guān)規(guī)定使用所涉及房屋分戶賬中的專項(xiàng)維修資金。

4.其他社會投資等。

5.問：誰可以代表業(yè)主辦理加裝電梯的各類手續(xù)？

答：同意加裝的全部業(yè)主為既有住宅加裝電梯項(xiàng)目申請人，可以書面授權(quán)委托業(yè)主代表或已售公房原產(chǎn)權(quán)單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、電梯制造企業(yè)、電梯安裝企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目管理企業(yè)等單位作為實(shí)施主體，承擔(dān)方案制定、組織協(xié)調(diào)、工程報(bào)建、設(shè)備采購、工程實(shí)施、維護(hù)管理等相關(guān)工作，申請人和實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)按委托約定各自承擔(dān)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。

6.問：對加裝電梯設(shè)計(jì)方案的公示有什么要求？

答：實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)將加裝電梯設(shè)計(jì)方案在小區(qū)和本單元顯著位置進(jìn)行公示，公示時(shí)間除法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定外，不得少于10日（其中涉及歷史文化名城保護(hù)和城市風(fēng)貌保護(hù)區(qū)的，公示時(shí)間不得少于20日），公示完成后出具公示結(jié)果說明。公示文本中應(yīng)當(dāng)明示反映渠道及聯(lián)系地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等內(nèi)容。

公示期間，對加裝電梯設(shè)計(jì)方案提出的合理化建議，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)積極采納，會同設(shè)計(jì)單位優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，降低對相關(guān)業(yè)主的不利影響；對設(shè)計(jì)方案仍有異議的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)自行協(xié)商。

7.問：各區(qū)（市）加裝電梯政策咨詢及項(xiàng)目辦理推進(jìn)咨詢電話？

答：各區(qū)（市）咨詢電話見下表。

標(biāo)簽： 設(shè)計(jì)方案 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 老舊小區(qū)