風(fēng)口財(cái)經(jīng)記者 婁花

“打好‘四新’經(jīng)濟(jì)崛起硬仗,推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展,打造‘工賦青島·智造強(qiáng)市’城市品牌……”,2022年青島市政府工作報(bào)告中的這句話,引發(fā)了代表、委員們的關(guān)注。這是青島首次鮮明地把“工賦青島·智造強(qiáng)市”上升到城市品牌的高度。

城市品牌,是一座城市最強(qiáng)烈、最直接的符號(hào),它既匯集了這座城市的底蘊(yùn)、優(yōu)勢(shì),又彰顯了城市的未來、雄心。青島之所以打造這個(gè)城市品牌,是對(duì)優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的深刻考量。

如何擦亮這個(gè)城市品牌?代表、委員和相關(guān)專家進(jìn)行了熱議。

以先進(jìn)制造業(yè)開啟城市上揚(yáng)曲線

保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定,是中國(guó)“十四五”規(guī)劃中明確提出的目標(biāo),在這一號(hào)召之下,去年多個(gè)中心城市提出了“脫虛向?qū)崱钡哪繕?biāo)。聚焦到青島,提出在“十四五”期間,制造業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重“取代”服務(wù)業(yè)增加值比重。今年,青島市第十三次黨代會(huì)報(bào)告明確了青島下一個(gè)五年的目標(biāo)定位和行動(dòng)路線,提出把“推動(dòng)制造業(yè)優(yōu)先發(fā)展”放到筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基首要位置,構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,發(fā)展“七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)+十大新興產(chǎn)業(yè)+七大未來產(chǎn)業(yè)”。

“優(yōu)先發(fā)展”,這是青島給予制造業(yè)的“特殊待遇”,彰顯的是一個(gè)制造業(yè)之城、品牌之都的“初心”和“信心”。

制造業(yè)是青島的立市之基、強(qiáng)市之本,從青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模的變化軌跡看,GDP的增長(zhǎng)曲線與城市工業(yè)增加值的變化曲線呈現(xiàn)出相似的變化規(guī)律:制造業(yè)輝煌時(shí)對(duì)應(yīng)著青島經(jīng)濟(jì)排名的高光時(shí)刻,青島的“五朵金花”名揚(yáng)海內(nèi)外,紡織業(yè)的興起和發(fā)展給青島留下了“上青天”的榮耀?；仡櫝鞘械陌l(fā)展歷史,制造業(yè)無疑是青島這座城市強(qiáng)大的基因,也無疑是要傳承的城市血脈。

《2021年青島市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,青島工業(yè)增加值3884.07億元,占GDP的比重為27.48%,較2020年提升1.1個(gè)百分點(diǎn),這是自2006年以來,青島工業(yè)增加值占比首次上升。躋身全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)市第7位,較2020年提升4個(gè)位次,實(shí)現(xiàn)了“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新開局。

站在新的風(fēng)口,在這極具象征意義的拐點(diǎn)將開啟城市新的上揚(yáng)曲線。

“數(shù)智經(jīng)濟(jì)”引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須跟上甚至超越時(shí)代的步伐。

隨著新一代信息技術(shù)的發(fā)展,人類正在進(jìn)入高效能數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代,世界經(jīng)濟(jì)格局必將重塑。通過發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)相互融合,助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,使全行業(yè)都獲得數(shù)字化升級(jí),城市的發(fā)展才有光明的未來。

青島市政協(xié)委員、青島市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)(總商會(huì))副會(huì)長(zhǎng)、春光里產(chǎn)業(yè)資本集團(tuán)創(chuàng)始人楊守彬喜歡把“數(shù)”和“智”連用,用“數(shù)智經(jīng)濟(jì)”來更為全面地表達(dá)他對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)。他建議,青島需要制定明確的、一以貫之的城市數(shù)智經(jīng)濟(jì)時(shí)代主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,數(shù)智經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)不宜過多,整合傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源,借助青島市制造業(yè)門類齊全的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),集聚發(fā)展要素,結(jié)合城市更新+數(shù)字科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)資本+產(chǎn)業(yè)基地四輪驅(qū)動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈,為青島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“騰飛”插上“雙翼”,為推動(dòng)青島市打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都構(gòu)建起新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,打造國(guó)內(nèi)外所共知認(rèn)同的“世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)IP。

楊守彬認(rèn)為,青島需要加快建設(shè)數(shù)智經(jīng)濟(jì)時(shí)代戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,青島各層級(jí)政府要堅(jiān)定決心、保持定力,堅(jiān)定執(zhí)行一套產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、一套產(chǎn)業(yè)政策、一套招商機(jī)制、一批大院大所、一批產(chǎn)業(yè)基金、一批高端載體的“六個(gè)一工程”支撐體系,聚焦數(shù)字技術(shù)前沿發(fā)展,持續(xù)關(guān)注數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相融合,應(yīng)積極學(xué)習(xí)、借鑒其他省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

圍繞青島市“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的“1965”體系,楊守彬認(rèn)為,按照青島市目前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,重點(diǎn)建設(shè)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備產(chǎn)業(yè)、智能網(wǎng)聯(lián)及新能源汽車產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。此外,根據(jù)青島的優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)突破發(fā)展應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)等具有廣闊前景,正處于戰(zhàn)略培育期,可以成為隱形冠軍的朝陽新興產(chǎn)業(yè)。

楊守彬建議,應(yīng)全市統(tǒng)籌,集中優(yōu)勢(shì),頂格推進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全市統(tǒng)籌集中政策、資金、產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)、環(huán)境“六個(gè)優(yōu)勢(shì)”,通過市委市政府成立產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)導(dǎo)專班頂格推進(jìn)每個(gè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)搭建一個(gè)區(qū)域+一個(gè)平臺(tái)公司+一只基金+一個(gè)協(xié)會(huì)+一個(gè)智庫(kù)+一個(gè)園區(qū)的“六個(gè)一體系”。同時(shí),圍繞九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和數(shù)智經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)聯(lián)合成立城市發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)生態(tài)基金(G-CVC),作為青島市創(chuàng)投的主導(dǎo)模式,通過市級(jí)統(tǒng)籌配套基金和政府平臺(tái)公司,全力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

金融活水精準(zhǔn)澆灌全產(chǎn)業(yè)鏈

制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展需要金融活水的精準(zhǔn)澆灌。

傳統(tǒng)制造業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換需要大量、持續(xù)的金融資金投入,青島七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中,高端化工、紡織服裝等行業(yè)在“雙碳”戰(zhàn)略下有一定轉(zhuǎn)型壓力,對(duì)技術(shù)改造升級(jí)的中長(zhǎng)期資金需求較大。同時(shí),海洋裝備、軌道交通裝備等產(chǎn)業(yè)持續(xù)向“數(shù)字化、智能化、服務(wù)化、綠色化”升級(jí),金融資源配置需要順應(yīng)制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略部署。

針對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)長(zhǎng)線資金需求,上海財(cái)經(jīng)大學(xué)青島財(cái)富管理研究院執(zhí)行院長(zhǎng)姜暉認(rèn)為,青島市應(yīng)圍繞化工、裝備、機(jī)電等產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展特征,聚焦構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)體系,助推金融創(chuàng)新與企業(yè)融資需求實(shí)現(xiàn)“無縫對(duì)接”。通過引導(dǎo)銀行和融資租賃公司設(shè)立船舶行業(yè)、新能源電站等支行及專營(yíng)機(jī)構(gòu),助力制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和生產(chǎn)線擴(kuò)建。

“專精特新”企業(yè)發(fā)展需要多渠道金融資源支持,生物醫(yī)藥、新材料、航空航天等三大新興產(chǎn)業(yè),在研發(fā)、應(yīng)用轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化等階段都存在較大風(fēng)險(xiǎn),需要通過多樣化的金融產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)研發(fā)投入資金支持和分散風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)新興產(chǎn)業(yè)多樣化金融產(chǎn)品需求,在加大銀行信貸支持的同時(shí),積極引導(dǎo)資本市場(chǎng)形成與轉(zhuǎn)型升級(jí)相匹配的多層次投融體系。

姜暉建議大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,對(duì)投資制造業(yè)實(shí)體企業(yè)的創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)加大支持力度、鼓勵(lì)投早、投小、投科技、投本地的機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)。降低引導(dǎo)基金返投比例,放寬返投認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),支持多種方式靈活投資,并加大獎(jiǎng)勵(lì)讓利力度。還要加大專精特新企業(yè)上市支持力度,通過“獨(dú)角獸”企業(yè)培育計(jì)劃,逐步設(shè)立企業(yè)上市培育基地。

以更強(qiáng)力的人才政策強(qiáng)產(chǎn)業(yè)

人才是第一資源,城市的發(fā)展需要經(jīng)濟(jì)的支撐,區(qū)域的發(fā)展需要企業(yè)的活力,企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的根本則取決于人才,關(guān)鍵時(shí)期,制造業(yè)企業(yè)更需要人才支撐。

目前,上海張江高新區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)等國(guó)家高新區(qū)通過復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)改革試點(diǎn)政策,賦能區(qū)域人才引進(jìn)、科技創(chuàng)新再升級(jí),實(shí)現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和高新區(qū)政策互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)疊加、聯(lián)動(dòng)發(fā)展,成為了上海、江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)片區(qū)的核心區(qū)或聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)。青島市人大代表、青島寶佳智能裝備股份有限公司董事長(zhǎng)高明作認(rèn)為,這些“他山之石”很有參考價(jià)值。

“以我們企業(yè)所在的青島高新區(qū)為例,高新區(qū)內(nèi)企業(yè)都經(jīng)歷了自建區(qū)以來由于區(qū)位生活便利、子女教育、通勤交通等綜合因素影響而帶來的人才落地?！备呙髯髡f,隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,高新區(qū)必須采取更加積極的措施,助力區(qū)內(nèi)企業(yè)吸引人才、留住人才,全面優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài),以人才引進(jìn)促項(xiàng)目落地,以人才引進(jìn)加快技術(shù)創(chuàng)新,以人才引進(jìn)促產(chǎn)業(yè)培育和升級(jí)。

高明作建議,市級(jí)層面支持青島高新區(qū)復(fù)制推廣上合示范區(qū)、自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)人才政策,進(jìn)一步提高人才吸引力,全力打造海內(nèi)外人才聚集的“人才特區(qū)”,為區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展和引進(jìn)企業(yè)創(chuàng)造良好的生態(tài)氛圍。

新場(chǎng)景培育千億產(chǎn)業(yè)集群

開放新場(chǎng)景不僅能助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí),而且能培育新興產(chǎn)業(yè),從而壯大產(chǎn)業(yè)集群。

隨著城市更新2021年、2022年連續(xù)兩年被寫入政府工作報(bào)告,城市更新在國(guó)家戰(zhàn)略層面重要性日益凸顯。青島第十三次黨代會(huì)報(bào)告明確提出,實(shí)施城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng),持續(xù)提升宜居宜業(yè)宜游水平。城市更新和城市建設(shè)涉及范圍和產(chǎn)業(yè)廣,如何通過實(shí)施城市更新和城市建設(shè)這一場(chǎng)景,帶動(dòng)大批青島本土產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)參與到青島乃至全國(guó)城市更新行動(dòng)中,從而實(shí)現(xiàn)培育招引出青島本土龍頭企業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo),需要引起全市的高度重視。

青島有雄厚的智慧住居產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ),孕育了海爾、海信、少海匯等一大批物聯(lián)網(wǎng)、智慧家居領(lǐng)域的頭部企業(yè),同時(shí)相關(guān)企業(yè)在全國(guó)各地都有豐富的城市更新案例。

現(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)已不是單一企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),而是整個(gè)價(jià)值鏈企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。以城市更新和城市建設(shè)為契機(jī),青島可以通過整合智慧住居全價(jià)值產(chǎn)業(yè)鏈打造的一個(gè)開放平臺(tái),為企業(yè)提供三大無法拒絕的幫助:第一,市場(chǎng)入口,就是共享用戶資源。第二,研發(fā)優(yōu)勢(shì),整合各行業(yè)最優(yōu)秀的研發(fā)資源。第三,資本市場(chǎng),組建定向基金支持。

同時(shí),青島可以進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)戰(zhàn)略定位及布局規(guī)劃,以產(chǎn)業(yè)技術(shù)為驅(qū)動(dòng),建設(shè)聚集產(chǎn)業(yè)鏈上中下游技術(shù)、方案、產(chǎn)品為一體的智能家居生態(tài)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),加快千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群培育。

根據(jù)上海、深圳等地的城市更新和城市建設(shè)項(xiàng)目案例,相關(guān)項(xiàng)目往往通過市場(chǎng)化運(yùn)作,鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和社會(huì)資本從規(guī)劃設(shè)計(jì)、投資、研發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等全產(chǎn)業(yè)鏈上深度參與城市更新項(xiàng)目,形成政府主導(dǎo)、企業(yè)推動(dòng)、社會(huì)參與的合力,使項(xiàng)目更可持續(xù),更有生命力。

“通過初步調(diào)研,如果城市更新和產(chǎn)業(yè)結(jié)合,能拉動(dòng)青島200億至500億GDP,遠(yuǎn)比我們政府招商團(tuán)隊(duì)引進(jìn)同等規(guī)模產(chǎn)業(yè)相對(duì)容易。”青島市人大代表、少海匯創(chuàng)始合伙人劉斥建議政府相關(guān)部門、政府平臺(tái)公司根據(jù)城市更新、重大項(xiàng)目建設(shè)清單,在同等條件優(yōu)先選用本地住居產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè),拉動(dòng)地方GDP和稅收增長(zhǎng),帶動(dòng)就業(yè),為城市發(fā)展注入新動(dòng)能。

通過場(chǎng)景開放和“以投代招”,以參與城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)項(xiàng)目為契機(jī),吸引一批全球優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地青島,同時(shí)加大對(duì)智能家居產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的政策引導(dǎo)和扶持,明確青島建設(shè)國(guó)家級(jí)智慧家居聚集區(qū)戰(zhàn)略定位。通過裝配式技術(shù)引領(lǐng),融合家居、家電、藝術(shù),創(chuàng)造智能家居新物種,構(gòu)建智能家居新場(chǎng)景；同時(shí)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聚集、孵化及園區(qū)、產(chǎn)業(yè)政策支持實(shí)現(xiàn)家居產(chǎn)業(yè)生態(tài)倍數(shù)增長(zhǎng),帶動(dòng)智能家居生態(tài)融合和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,發(fā)揮智能家居行業(yè)聚集區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)及效益,建設(shè)成為國(guó)家首個(gè)產(chǎn)值規(guī)模超千億級(jí)智慧家居產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

事實(shí)上,城市更新只是培育壯大產(chǎn)業(yè)集群的一個(gè)場(chǎng)景,青島可以開放更多的城市場(chǎng)景,讓企業(yè)參與其中,產(chǎn)業(yè)與城市共成長(zhǎng)。

觀點(diǎn)摘登：

青島市人大代表劉斥：

通過場(chǎng)景開放和“以投代招”，以參與城市更新和城市建設(shè)項(xiàng)目為契機(jī)，吸引一批全球優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地青島，同時(shí)加大對(duì)智能家居產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的政策引導(dǎo)和扶持，明確青島建設(shè)國(guó)家級(jí)智慧家居聚集區(qū)戰(zhàn)略定位。通過裝配式技術(shù)引領(lǐng)，融合家居、家電、藝術(shù)，創(chuàng)造智能家居新物種，構(gòu)建智能家居新場(chǎng)景；同時(shí)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聚集，孵化及園區(qū)、產(chǎn)業(yè)政策支持實(shí)現(xiàn)家居產(chǎn)業(yè)生態(tài)倍數(shù)增長(zhǎng)，帶動(dòng)智能家居生態(tài)融合和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮智能家居行業(yè)聚集區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)及效益，建設(shè)成為國(guó)家首個(gè)產(chǎn)值規(guī)模超千億級(jí)智慧家居產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

青島市人大代表高明作：

市級(jí)層面支持青島高新區(qū)復(fù)制推廣上合示范區(qū)、自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)人才政策，進(jìn)一步提高人才吸引力，全力打造海內(nèi)外人才聚集的“人才特區(qū)”，為區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展和引進(jìn)企業(yè)創(chuàng)造良好的生態(tài)氛圍。

青島市政協(xié)委員 楊守彬

舉全市之力，畢十年之功，青島需要加快建設(shè)數(shù)智經(jīng)濟(jì)時(shí)代戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)青島財(cái)富管理研究院執(zhí)行院長(zhǎng)姜暉

青島市應(yīng)圍繞化工、裝備、機(jī)電等產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展特征，聚焦構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)體系，助推金融創(chuàng)新與企業(yè)融資需求實(shí)現(xiàn)“無縫對(duì)接”。

標(biāo)簽： 城市更新 產(chǎn)業(yè)集群 人大代表