風口財經(jīng)記者 白菊
城市更新是城市治理現(xiàn)代化的一道新命題,是城市從“增量擴張”到“存量更新”的轉型過程中必須答好的時代之問。今年年初,青島市啟動實施城市更新和城市建設三年攻堅行動,持續(xù)提升宜居宜業(yè)宜游水平成為今后五年青島建設高能級灣區(qū)大都市的重要任務之一。青島市政協(xié)委員、青島天安科創(chuàng)城有限公司總經(jīng)理何緒亭認為,產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目的落地建設,能夠助力高品質的城市有機更新。
在城市更新和城市建設八項行動年度的總投資額中,重點低效片區(qū)(園區(qū))開發(fā)建設占一半左右,是城市更新和城市建設的主戰(zhàn)場。何緒亭認為,從園區(qū)更新,到老舊小區(qū)改造、一二級土地開發(fā),城市更新所走的每一步,都需要面臨資金來源及活力可持續(xù)的問題。
在她看來,相較于“一張白紙好作畫”的開發(fā),城市更新無論是權屬、利益,還是空間、資本層面均要復雜的多,“政府作為城市的管理者與經(jīng)營者,其優(yōu)勢在于對城市宏觀發(fā)展層面的把控,因此我們看到,在眾多面對經(jīng)由舊改而騰出的寶貴土地資源中,政府往往會主動退讓一步——推動管理權轉讓,引入第三方運營機構,通過收益共享的方式剝離所有權與管理權,采取‘公屬空間,政企協(xié)同’‘專業(yè)管理,收益反哺’的運行機制,實現(xiàn)政府與平臺公司、頭部企業(yè)、社會資本、民眾,各司其職、各展所長的分工合作?!?/p>
產(chǎn)業(yè)發(fā)展是推動城市功能轉型升級的關鍵,產(chǎn)業(yè)園區(qū)是全方位集聚創(chuàng)新人才和資本的重要載體。青島市第十三次黨代會明確提出,推動實體經(jīng)濟高質量發(fā)展,企業(yè)是主體、項目是關鍵、園區(qū)是載體、政策是保障?!敖ㄔO產(chǎn)業(yè)園區(qū),要面向城市未來產(chǎn)業(yè)需求構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,聚集更多高端要素、資源、資金、企業(yè)和人才,不斷壯大新動能、提升新勢能,為青島城市能級躍升打造產(chǎn)業(yè)成長高地。”
何緒亭表示,城市更新面臨的是更新的技術和更新的時代,在內容層面,城市更新面對的毫無疑問是更新的產(chǎn)業(yè),“通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目的落地建設助力高品質的城市有機更新,這不僅利于釋放城市發(fā)展?jié)摿?,撬動千億級別的內需空間,更是關乎城市功能品質提升、市民幸福感增強的民生福祉?!?/p>
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