今年政府工作報告中提到,要加強和創(chuàng)新社會治理,夯實社會治理基層基礎,打造全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。支持社會組織、人道救助、志愿服務、公益慈善等健康發(fā)展。
作為青島市知名的社會公益人士,市人大代表、青島市李滄區(qū)新聯(lián)會會長、快樂沙愛心幫扶中心負責人林風謙,近年來一直投身創(chuàng)新并助力社會治理。今年參會,他也帶來了相關建議。林風謙介紹,為了滿足人民群眾對文化生活需求日益增長的需要,政府投資建設了許多社區(qū)圖書館,這些圖書館多由政府直接運營,但根據(jù)調研情況發(fā)現(xiàn),目前大多數(shù)社區(qū)圖書館運營效率較低,有的甚至“只掛牌、不運營”,造成財政與公共資源的浪費。“具體原因主要是由于政府運營資源有限,運營人員技術、能力、經(jīng)驗缺乏,電子產(chǎn)品對紙質閱讀的沖擊也是原因之一。”林風謙分析說。
對于這個問題,李滄區(qū)進行了很好的探索。據(jù)了解,從2015年起,李滄區(qū)有關單位和及部分街道、社區(qū)等通過與社會組織合作,尋找打開社區(qū)圖書室的“鑰匙”,獲得了多項榮譽獎勵并形成了李滄經(jīng)驗。目前在實踐中,李滄區(qū)社區(qū)圖書室探索從閱讀提升到了社區(qū)治理和社區(qū)營造的綜合性作用發(fā)揮,特別在疫情防控中,許多社區(qū)圖書室的志愿者擔當起了社區(qū)防疫志愿者。但由于沒有統(tǒng)一籌劃和指導,目前社會力量參與社區(qū)圖書館的運作僅限于個別點上、一定協(xié)議期內(nèi)或是社會組織無經(jīng)費支持的義務奉獻上,探索出的經(jīng)驗和模式,沒有發(fā)揮出相應效果來。
林風謙建議,充分發(fā)揮社會力量在參與圖書館服務供給中的積極作用。在社區(qū)圖書館建設運營中,很多非盈利組織具有專業(yè)的才能、廣泛的資源和強烈的參與意愿,政府應調動其積極性,發(fā)揮他們的優(yōu)勢,補足政府部門的短板。很多社會組織具有靈活性高、服務意識強、市場敏感度高的特點,優(yōu)質的社會力量參與其中能夠提升轉變原有政府主導的社區(qū)圖書館的面貌,政府部門應助力其擁有更為廣闊的生存發(fā)展空間。
林風謙稱,隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,各類政府購買服務已日益成熟,各地政府應當有意識、有計劃地采用市場化運作方式,加大引入高效優(yōu)質的社會力量,將人民群眾文化需求與優(yōu)質服務機構建立緊密的聯(lián)系,實現(xiàn)互相促進,互利雙贏。同時,要拓寬社區(qū)圖書室的支持渠道,“社區(qū)圖書室只是一個物理空間,能夠承載政府很多部門的工作和職能,應根據(jù)其承載的職能,支持給予相應的資金支持?!贝送?,林風謙還建議探索建立社區(qū)文化建設生態(tài)圈,打造多元主體參與模式,形成政府、社會組織、研究機構、社區(qū)居民、志愿者服務團隊等多元主體協(xié)同參與的城市社區(qū)公共閱讀空間建設、運營的生態(tài)圈。
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