青島自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新推出土地1.5級開發(fā)模式
土地租賃權(quán)取得更靈活、建筑成本更低、后續(xù)利用更方便、時間成本更少,形成滾動開發(fā)土地供應新模式
青島日報社/觀海新聞訊 土地資源高質(zhì)量利用,是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。記者了解到,繼3月份出臺產(chǎn)業(yè)用地彈性供應實施意見后,山東自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)再行創(chuàng)新之策,日前出臺土地1.5級開發(fā)暫行辦法,進一步加強土地集約節(jié)約利用效率,挖掘土地價值,形成滾動開發(fā)的土地供應新模式。
據(jù)悉,土地1.5級開發(fā)是指為盤活政府預控的儲備土地,加快戰(zhàn)略地區(qū)土地預熱,解決遠景規(guī)劃與近期開發(fā)訴求矛盾,政府將基礎(chǔ)設(shè)施完備、土地出讓較慢、潛在價值較高的地塊,短期租賃給承租人進行過渡性開發(fā)利用,待片區(qū)條件成熟后,政府按約定收回土地,并按遠景規(guī)劃實施。相較一級開發(fā)與二級開發(fā)聯(lián)動的方式,土地1.5級開發(fā)在土地租賃權(quán)取得方式上更加靈活,在建筑成本上更低,后續(xù)利用上也更加方便。該種模式可以減少時間成本,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展贏得時間。
《中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)土地1.5級開發(fā)暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)對土地1.5級開發(fā)適用范圍、辦理程序等方面進行了約定和明確。根據(jù)《辦法》,土地1.5級開發(fā)適用于青島自貿(mào)片區(qū)全域。相關(guān)辦理程序主要分為控規(guī)調(diào)整、土地租賃、項目立項及規(guī)劃建設(shè)。符合條件的1.5級土地開發(fā)項目經(jīng)研究通過后,片區(qū)組織編制涉及土地的控制性詳細規(guī)劃調(diào)整方案,參照產(chǎn)業(yè)用地彈性供應實施意見編制土地租賃方案,經(jīng)國土空間部門同意后組織供應(租賃),取得土地的項目實施主體按規(guī)定辦理項目立項手續(xù),項目實施主體根據(jù)規(guī)劃和土地租賃要求申請辦理規(guī)劃和建設(shè)手續(xù)。
《辦法》明確,租賃土地嚴格實行土地用途管制,未經(jīng)批準不得改變用途,嚴禁變相開發(fā)商品住宅項目;未經(jīng)批準不得將不動產(chǎn)權(quán),租賃土地上依法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物向第三方進行轉(zhuǎn)讓。為降低對土地二級開發(fā)影響、控制拆遷成本,土地1.5級開發(fā)鼓勵采用模塊化、裝配式等模式?!掇k法》在多方面進行了細致規(guī)定,比如項目容積率原則上不超過1.0,建筑高度不超過24米,原則上不修建地下空間等。
該種模式土地租賃期限一般為5至10年,最長不得超過20年。1.5級土地開發(fā)項目租賃期屆滿,租賃土地無償無條件收回。租賃土地上依法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物使用期限與土地租賃期限相同,除土地租賃合同上另有約定的外,期滿后承租人須自行拆除并恢復原狀。后續(xù)監(jiān)管方面,承租人與青島自貿(mào)片區(qū)簽訂履約監(jiān)管協(xié)議,違約責任在履約監(jiān)管協(xié)議中予以明確,對相關(guān)約定未達到履約監(jiān)管協(xié)議要求的,按履約監(jiān)管協(xié)議有關(guān)要求追究其違約責任。(青島日報/觀海新聞記者 王凱)
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