青島西海岸新區(qū)創(chuàng)新實(shí)施“1+5+N”黨支部領(lǐng)辦“德育銀行”,以德育積分賦能物質(zhì)獎勵,激勵群眾積極參與鄉(xiāng)村文明創(chuàng)建,提升鄉(xiāng)村治理效能,探索出一條“黨建強(qiáng)、鄉(xiāng)村美、民風(fēng)好、產(chǎn)業(yè)興”的有效路徑。
突出黨支部領(lǐng)辦
加強(qiáng)組織體制建設(shè)。鎮(zhèn)級層面成立了黨委主要負(fù)責(zé)同志任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌德育銀行項(xiàng)目實(shí)施,全程監(jiān)督指導(dǎo)各村項(xiàng)目導(dǎo)入運(yùn)行、積分管理等。村級領(lǐng)導(dǎo)小組由村黨組織書記任主任,成立黨員和農(nóng)戶代表為成員的項(xiàng)目運(yùn)行評價委員會,負(fù)責(zé)具體積分評定。積分以戶為單位,自評和他評相結(jié)合,最終由網(wǎng)格村項(xiàng)目運(yùn)行評價委員會召開月度會議評定并公示生效。
(資料圖)
科學(xué)設(shè)置積分體系。立足網(wǎng)格村黨支部工作實(shí)際,建立起了“1+5+N”德育指標(biāo)評價體系。其中,“1”是指維護(hù)支持村黨支部工作方面的情況?!?”是指當(dāng)?shù)攸h委政府倡導(dǎo)的鄉(xiāng)村建設(shè)“五美”指標(biāo),即環(huán)境保護(hù)、睦鄰和家、鄉(xiāng)村發(fā)展、公益奉獻(xiàn)、自治守法等方面表現(xiàn)?!癗”是開放待定指標(biāo),一村一策,通過一事一議,由村黨支部研究提出需要增列的其他德育積分指標(biāo)。目前,已包含鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、疫苗接種、垃圾分類、電子醫(yī)保開通、反詐App安裝等23項(xiàng)工作。
發(fā)揮黨員模范作用。建立了黨員包戶制度,設(shè)立“黨員模范帶動作用”專項(xiàng)指標(biāo)。減分項(xiàng)目黨員雙倍記罰,激勵黨員干部主動亮身份、亮職責(zé)、亮承諾,做好村里各項(xiàng)工作的“聯(lián)絡(luò)員”、上級政策的“宣傳員”和群眾生活的“服務(wù)員”。
突出企業(yè)化運(yùn)作
厘清政府與市場職責(zé)。德育銀行項(xiàng)目在運(yùn)營上劃定政府與市場的職責(zé)邊界,突出項(xiàng)目的企業(yè)化運(yùn)作。政府主要負(fù)責(zé)保障公共利益性,把定政策方向,監(jiān)督項(xiàng)目開展過程中資金使用和集體利益、農(nóng)民權(quán)益保障等,德育銀行平臺由熟悉當(dāng)?shù)厥袌龅钠髽I(yè)具體運(yùn)營。
拓展資金來源。德育銀行項(xiàng)目所需資金主要源于三方面。由財(cái)政銜接資金和鎮(zhèn)自籌安排一部分,主要用于項(xiàng)目啟動和兌換點(diǎn)軟硬件建設(shè)支出;動員本地企業(yè)、鄉(xiāng)賢和社會組織捐贈支持一部分、由所在村產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目收益等集體經(jīng)濟(jì)收入拿出一部分,這兩部分主要用于補(bǔ)充項(xiàng)目運(yùn)營支出,由鎮(zhèn)里負(fù)責(zé)審計(jì)資金支出、積分兌換等。
保障操作便利。德育銀行平臺運(yùn)營企業(yè)對接供銷社系統(tǒng)的工業(yè)品下鄉(xiāng)項(xiàng)目,重點(diǎn)突出農(nóng)民在村里不好買或是特別需要的50余種日常用品,以及當(dāng)?shù)厣鐣M織提供的專項(xiàng)兌換品和當(dāng)?shù)劓?zhèn)上老百姓常用的10余項(xiàng)社會化服務(wù)。為保證兌換點(diǎn)便利性,兌換點(diǎn)既有設(shè)在村里閑置民房和集裝箱式簡易房的,也有設(shè)在社會治理流動車上的,實(shí)現(xiàn)村民到哪里兌換點(diǎn)就設(shè)在哪里。
分類有序推進(jìn)。德育銀行的推廣堅(jiān)持靈活分類處置、區(qū)別對待。第一批是基礎(chǔ)條件比較好的村莊試點(diǎn)先行,第二批將基礎(chǔ)條件相對較好的村莊納入示范推廣,還有一部分村莊由于各種各樣原因暫時不具備試點(diǎn)條件,采取驗(yàn)收準(zhǔn)入模式,條件成熟一個推廣一個。
突出數(shù)字化賦能
加快數(shù)字化平臺建設(shè)。專門開發(fā)并為村民安裝德育銀行App,村民以戶為單位建立積分賬戶并賦予二維碼,可以隨時查看家庭戶積分信息和網(wǎng)格村、行政村、鎮(zhèn)三級的后臺數(shù)據(jù)。基于后臺積分?jǐn)?shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與分析,可出具鎮(zhèn)、新村、網(wǎng)格村社會治理運(yùn)行報告,分析研判當(dāng)?shù)厣鐣卫韱栴}點(diǎn)、需求點(diǎn)和風(fēng)險點(diǎn),輔助社會治理決策。
推動助農(nóng)信息直達(dá)。德育銀行App開設(shè)了專門頻道,加載推送當(dāng)?shù)孛癖娮跃幾匝莸母枨⑿∑泛臀㈦娪暗?,以潤物?xì)無聲的方式弘揚(yáng)文明新風(fēng)尚。平臺還實(shí)時發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)、行業(yè)動態(tài)、扶持政策等資訊,為農(nóng)民生產(chǎn)作業(yè)提供了便利的信息服務(wù)。德育銀行App每天實(shí)時發(fā)布天氣、科技種植等相關(guān)信息,助力當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升和品牌打造。
賦能“德育積分+”。開展探索“德育積分+金融”,綜合德育積分信息和農(nóng)戶土地經(jīng)營狀況,開展銀行整村授信和農(nóng)戶信譽(yù)等級評價,建立道德信貸激勵機(jī)制,為農(nóng)民辦理信用貸款和享受貸款優(yōu)惠提供支撐。探索“德育積分+供銷”,依托當(dāng)?shù)毓╀N系統(tǒng),德育銀行平臺在農(nóng)戶兌換或購買下鄉(xiāng)工業(yè)品時,可以基于德育積分對農(nóng)戶進(jìn)行折扣讓利,促進(jìn)更多農(nóng)產(chǎn)品觸網(wǎng)上行銷售。
標(biāo)簽: 領(lǐng)導(dǎo)小組 社會組織 主要用于
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