風口財經(jīng)記者 王好

(相關(guān)資料圖)

眼下，發(fā)展海洋經(jīng)濟，打造全球海洋中心城市，已經(jīng)吸引了國內(nèi)一眾沿海城市厲兵秣馬。北部海洋經(jīng)濟圈的青島、天津、大連，東部海洋經(jīng)濟圈的上海、廈門、寧波，以及南部海洋經(jīng)濟圈的廣州、深圳等核心海洋城市均已明確海洋經(jīng)濟“十四五”路線圖。同時，這些城市也相繼提出建設(shè)全球海洋中心城市的目標。

高手過招，青島何以勝出？9月6日，青島舉行新聞發(fā)布會，答案揭曉?！鞍l(fā)展是第一要務、創(chuàng)新是第一動力，人才是第一資源”。當天，青島市現(xiàn)代海洋英才激勵辦法（暫行）（以下簡稱《辦法》）正式對外發(fā)布。值得關(guān)注的是，這是青島出臺的第一部精準激勵海洋人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才政策，在全國范圍也屬首創(chuàng)。

記者注意到，《辦法》以企業(yè)經(jīng)營管理人才、科技人才為重點激勵對象，給出的待遇服務可謂含金量十足。符合條件的青島市現(xiàn)代海洋英才直享高層次人才待遇，包括戶籍、住房、配偶就業(yè)、子女入學等12方面優(yōu)惠政策和便利服務。與此同時，首屆“青島市現(xiàn)代海洋英才”評選已經(jīng)啟動，脫穎而出者最高每人可獲得一次性津貼30萬元。

不難發(fā)現(xiàn)，青島此次海洋人才激勵政策如同打造了一處”郵輪母港“，只待逐夢海洋的人才競相涌入、揚帆起航。

設(shè)計初衷

精準激勵海洋人才 青島搶先發(fā)力

為什么要專門為海洋人才制定一部激勵政策？

發(fā)布會上，青島市海洋發(fā)展局黨組書記、局長殷世逸介紹，為貫徹此前青島市委人才工作會議精神，落實“人才強青”計劃意見，按照市委人才工作領(lǐng)導小組“產(chǎn)業(yè)部門抓產(chǎn)業(yè)人才”的工作要求，市海洋發(fā)展局會同有關(guān)部門走訪調(diào)研駐青涉海高校院所、涉海重點企業(yè)問需問計，多次組織區(qū)市、部門和專家、企業(yè)家座談會，同時在我局網(wǎng)站上公開征求了社會各界意見建議。在深入調(diào)研、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，進一步聚焦海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，逐條研究條款細節(jié)，制定了《青島市現(xiàn)代海洋英才激勵辦法（暫行）》。

“這是我市出臺的第一部精準激勵海洋人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才政策，在全國范圍具有領(lǐng)先型和開創(chuàng)性。”殷世逸表示，政策制定克服了沒有先例可循的困難，緊密結(jié)合青島海洋經(jīng)濟發(fā)展實際需求進行了創(chuàng)新探索，旨在激勵全市海洋人才在促進科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化，推動海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用。

人才畫像

瞄準“經(jīng)營好手+科研大咖”有實績最重要

什么樣的海洋人才，將獲得重點激勵？

《辦法》明確，青島市現(xiàn)代海洋英才評選范圍是在青島行政區(qū)域內(nèi)工作，主營業(yè)務符合青島市現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)重點支持發(fā)展方向的龍頭企業(yè)經(jīng)營管理人才；堅持“四個面向”，在一線從事海洋領(lǐng)域應用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新活動的科技人才。

明確重點激勵人才范圍的同時，此次評選標準更為務實。根據(jù)《辦法》，對于企業(yè)經(jīng)營管理人才，評選標準除要求其所在企業(yè)主營業(yè)務應為船舶與海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源新材料、海水淡化和現(xiàn)代漁業(yè)等符合青島市現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)重點支持發(fā)展方向之外，更加注重對“龍頭”標準的考量：一是要求在行業(yè)細分領(lǐng)域排名全國前5位或全省前2位，或在相關(guān)細分產(chǎn)品市場中，擁有較高的市場地位和市場份額，單項產(chǎn)品市場占有率位居全國前5位或全省前2位。二是要求上年度涉海營業(yè)收入1億元以上，涉海研發(fā)投入占涉海營業(yè)收入比例不低于3%或不低于1億元；同時須擁有海洋領(lǐng)域市級及以上企業(yè)技術(shù)中心或重點實驗室、工程研究中心、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、海洋工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺。三是要求通過投資、項目（戰(zhàn)略）合作、供應鏈、資源共享等方式關(guān)聯(lián)帶動10家及以上市內(nèi)涉海企業(yè)生態(tài)發(fā)展。

殷世逸表示，通過對企業(yè)條件的設(shè)定，引導激勵經(jīng)營管理人才帶領(lǐng)企業(yè)走“專精特新”發(fā)展壯大之路，承接海洋科技成果轉(zhuǎn)化，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

對于科研人才，突出結(jié)果導向、破除“四唯”評價，以人才的科技成果所取得的實際效益為唯一評選標準，簡化設(shè)置評選條件：只要研究方向契合青島市重點海洋產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域、核心環(huán)節(jié)的需求，成果切實推動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,增強了產(chǎn)業(yè)鏈競爭力,在本市取得了顯著的經(jīng)濟、社會或生態(tài)效益，就能參與評選。旨在充分激發(fā)駐青涉海高校院所和企業(yè)科研人員創(chuàng)新熱情，支持引導科研人才加強應用技術(shù)研發(fā)和成果本地轉(zhuǎn)化，促進全市海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

制度保障

青島為海洋人才配“鑒定標準” 確保精準“識才”

5月份，青島市委市政府印發(fā)《關(guān)于實施新時代“人才強青”計劃的意見》，提出從2022年開始，開展海洋領(lǐng)域突出貢獻人才評選活動。記者從發(fā)布會上獲悉，“青島市現(xiàn)代海洋英才”申報指南已于9月1日發(fā)布，作為首屆“青島市現(xiàn)代海洋英才”評選，旨在優(yōu)中選優(yōu)，確保將真正符合條件的人才評選出來，讓業(yè)內(nèi)認可，也讓社會認可，提升海洋人才的滿意度和歸屬感。

引才、聚才、用才前提是要做好精準“識才”，然而，目前國內(nèi)關(guān)于海洋人才認定標準和分類的研究缺乏系統(tǒng)性研究成果。據(jù)了解，為摸清和掌握海洋人才資源“家底”和流動情況，精準識海洋人才“千里馬”，青島在引才的同時，針對相關(guān)人才的“鑒定標準”完善也已經(jīng)同步發(fā)力。

圖片來源：視覺中國

據(jù)介紹，青島市海洋發(fā)展局組織開展了海洋人才認定標準方面的研究工作，以《全國海洋人才發(fā)展中長期規(guī)劃綱要(2010-2020年)》已明確的海洋人才內(nèi)涵為基礎(chǔ)，細化海洋人才分類和認定標準，舉辦了全國首個海洋人才認定標準專家研討會?！巴ㄟ^研討，進一步充實、明確了海洋人才定義、認定標準和統(tǒng)計方法，對于建立健全我市海洋人才信息管理體系，形成海洋人才資源監(jiān)測與評估常態(tài)化機制，促進海洋人才合理流動與資源有效配置具有重要指導意義?！币笫酪荼硎?。

此外，記者了解到，《青島市海洋領(lǐng)域高校畢業(yè)生緊缺專業(yè)目錄》正在制定研究?！赌夸洝穼猿忠苑蘸Ｑ螽a(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向，發(fā)布海洋科學研究、海洋生物醫(yī)藥、海洋技術(shù)服務等知識密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)急需緊缺的人才專業(yè)目錄，以此作為吸引和引導急需緊缺專業(yè)海洋人才來青就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“邀請函”，同時也為青島人力資源服務機構(gòu)赴外招聘亟需緊缺人才提供參考依據(jù)。

待遇服務

分層激勵 海洋英才最高獎勵30萬元

打造海洋人才中心城市離不開政策和要素的支持，通過優(yōu)化待遇服務，提升海洋人才獲得感，此次《辦法》在引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)工作中作出突出貢獻的人才激勵方面，同樣令人期待。

加大資金獎勵力度?！掇k法》明確，被評為青島市現(xiàn)代海洋英才的，頒發(fā)青島市現(xiàn)代海洋英才證書，并發(fā)放一次性津貼。其中，前3位命名為“青島市現(xiàn)代海洋杰出英才”的，每人發(fā)放一次性津貼30萬元；第4位及以后名次的，每人發(fā)放一次性津貼10萬元。

提供高層次人才服務?！掇k法》明確，將符合條件的青島市現(xiàn)代海洋英才納入高層次人才服務范圍。在出入境和居留、戶籍、住房、配偶就業(yè)、子女入學、編制、職稱、崗位、薪酬、工商、稅務、科研等方面提供優(yōu)惠政策和便利服務。

建立聯(lián)系人才制度?！掇k法》明確，市評選組織委員會、各區(qū)（市）和相關(guān)功能區(qū)應加強對現(xiàn)代海洋英才的指導和服務，各區(qū)（市）和相關(guān)功能區(qū)人才工作領(lǐng)導小組要建立黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系青島市現(xiàn)代海洋英才制度，通過召開座談會、實地調(diào)查走訪等方式，及時掌握情況，聽取意見建議。

“此次針對海洋領(lǐng)域人才制定《青島市現(xiàn)代海洋英才激勵辦法》，主要考慮海洋是我市最大特色和優(yōu)勢所在，海洋人才是我市的寶貴財富，作為傳統(tǒng)的海洋科技城市，在海洋人才引、用、留方面需要有專門激勵海洋人才來青創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的人才政策?！鼻鄭u市財政局二級巡視員陳偉表示，此次海洋人才政策，在激勵的同時，強調(diào)重點擇優(yōu)。例如，按照海洋人才在青島海洋事業(yè)發(fā)展的貢獻度，采用分層激勵的競爭機制，促使現(xiàn)代海洋人才不斷接受挑戰(zhàn)，實現(xiàn)跨越。海洋英才每年評選一次，有著嚴密的組織遴選程序，每次評選現(xiàn)代海洋英才不超過10人。

圖片來源：視覺中國

政策加持

筑巢引鳳 青島打造高能級海洋人才載體平臺

對于正在著力打造全球有影響力的海洋人才中心城市的青島來說，要全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，為海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁人才動能，做好頂層設(shè)計的同時，著眼于產(chǎn)業(yè)層面的一系列人才“引流高招”也正在集結(jié)。

貫徹實施海洋人才政策。以《關(guān)于實施新時代“人才強青”計劃的意見》為統(tǒng)領(lǐng)，落實《青島市支持海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展15條政策》，深入實施海洋人才發(fā)展計劃，會同各相關(guān)部門開展產(chǎn)業(yè)聚才、人才激勵和服務保障政策兌現(xiàn)。支持海洋領(lǐng)域人才參評省級以上人才工程、項目和計劃,賦予頭部企業(yè)以及具備相應條件的海洋領(lǐng)域高成長性企業(yè)和新型研發(fā)機構(gòu)自主薦才權(quán),推薦的人才擇優(yōu)納入市級人才工程進行培養(yǎng)和資助。

打造高能級海洋人才載體平臺。聚焦全市海洋產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域科技創(chuàng)新需求，培育壯大高水平新型研發(fā)機構(gòu)，擴展人才發(fā)展空間。支持中國海洋工程研究院（青島）加快發(fā)展，推進青島、北京兩處研發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，加快打造人才集聚活躍、資源開放共享的載體平臺。按照項目化方式、市場化運作機制，籌建中國藍色種業(yè)研究院（青島），爭取突破三文魚、南美白對蝦等品種的種源關(guān)鍵核心技術(shù)。籌建中國首家藍色金融研究院，研發(fā)更多推動科技成果轉(zhuǎn)化、支持海洋人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融產(chǎn)品和服務。

推動海洋領(lǐng)域產(chǎn)才融合發(fā)展。支持企業(yè)牽頭開展協(xié)同創(chuàng)新。組織認定一批“青島市海洋工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心”，推動涉海企業(yè)聯(lián)合高校院所、新型研發(fā)機構(gòu)開展核心技術(shù)研發(fā)，培養(yǎng)創(chuàng)新人才團隊，實施成果產(chǎn)業(yè)化項目。支持涉海企業(yè)牽頭創(chuàng)建省級海洋工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心和現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。完善海洋“高校院所+企業(yè)”對接機制。組織企業(yè)與高校院所、新型研發(fā)機構(gòu)精準對接，統(tǒng)籌產(chǎn)學研創(chuàng)新資源，定期舉辦海洋“科技+企業(yè)+金融”對接活動，開展成果推介、項目路演、金融服務產(chǎn)品宣介，營造產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、技術(shù)鏈“四鏈合一”的良好生態(tài)。

標簽： 技術(shù)創(chuàng)新 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)