【資料圖】
11月30日,記者采訪獲悉,今年以來,市自然資源和規(guī)劃局聚焦市委“一二三四六十”目標(biāo)定位和思路舉措,以“作風(fēng)能力提升年”活動為抓手,積極參與城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動,牽頭推進(jìn)重點低效片區(qū)(園區(qū))開發(fā)建設(shè)。先行啟動市北老四方工業(yè)區(qū)、李滄區(qū)北客站及周邊區(qū)域等十個重點低效片區(qū)(園區(qū))再開發(fā),年度計劃攻堅項目228個(續(xù)建95個、新建133個),年度總投資額728億元。
工作中,市自然資源和規(guī)劃局創(chuàng)新實施“1+1+5”工作法,截至目前,十大低效片區(qū)在建項目207個,累計完成投資額666.52億元,推動重點低效片區(qū)(園區(qū))開發(fā)建設(shè)起勢見效。
在市城市更新和城市建設(shè)總指揮體系下,成立市重點低效片區(qū)(園區(qū))開發(fā)建設(shè)指揮部,由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮,分管領(lǐng)導(dǎo)任執(zhí)行指揮;10個重點低效片區(qū)(園區(qū))分別設(shè)立專項指揮部,建立“1+10”指揮督導(dǎo)體系。實行工作月調(diào)度、季總結(jié),市領(lǐng)導(dǎo)隨時專題研究重要問題,定期觀摩督導(dǎo)工作進(jìn)展;對任務(wù)完成情況進(jìn)行“摘星奪旗”考核,形成頂格協(xié)調(diào)、協(xié)同攻堅的強大合力。
“1”——形成一張路徑清晰、方案明確的攻堅路線圖。密切銜接國土空間總體規(guī)劃,聚焦省“十強產(chǎn)業(yè)”和市24條重點產(chǎn)業(yè)鏈,優(yōu)化調(diào)整重點低效片區(qū)(園區(qū))涉及的17片控規(guī),為各大片區(qū)分別編制《開發(fā)建設(shè)實施方案》,明確發(fā)展目標(biāo)、功能定位,完成產(chǎn)業(yè)策劃、城市設(shè)計,確定運營模式、開發(fā)時序、支持政策,“一地一策”實施開發(fā)建設(shè)。如青島北站核心區(qū),依托“高鐵+三線地鐵換乘”交通優(yōu)勢,對標(biāo)“虹橋樞紐”,正加快打造TOD樞紐型城市客廳。
“5”——突破五項重點工作。聚力征遷,保障項目用地。對重點區(qū)域進(jìn)行整體評估、成片征遷整理,依法依規(guī)處置化解歷史遺留問題,最大限度保障被征遷居民和企業(yè)權(quán)益。今年以來,涉及征遷的29個項目均順利啟動,其中,市北區(qū)閆家山香里片區(qū)、城陽區(qū)雙埠立交橋周邊等多年難啃的“硬骨頭”,實現(xiàn)征遷掃尾清零;青島“最大的城中村”——嶗山區(qū)張村河片區(qū)河谷地帶12個社區(qū),拆遷改造涉及約8萬人,總拆遷面積約320萬平方米,改造煥新后,將重點發(fā)展虛擬現(xiàn)實商業(yè)商務(wù)、文體休閑、居住配套三大功能,打造成為宜業(yè)宜居的“水脈智城”。
定向發(fā)力,加強項目招引。抓大項目招引、抓產(chǎn)業(yè)鏈延伸、抓新業(yè)態(tài)導(dǎo)入,編印《市重點低效片區(qū)(園區(qū))項目推介手冊(2022)》,開展“云直播”招商推介活動,召開市場資源配置與央企合作對接會,今年以來,全市重點低效片區(qū)(園區(qū))共簽約項目141個、計劃總投資2119億元,虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)園、西海岸青島光電產(chǎn)業(yè)園等項目,為片區(qū)發(fā)展注入了源頭活水。
多措并舉,加強資金保障。堅持政府引導(dǎo),多方拓展資金渠道。各片區(qū)積極籌集資金344億元,市級加強財力保障,有力推動了安順路打通、青鋼外圍拆遷等重點項目建設(shè)。建立政府專項債和國家政策性開發(fā)性金融工具項目儲備庫,16個項目獲得超過20億元額度資金支持,為片區(qū)開發(fā)提供強勁動力。
配套先行,提升片區(qū)品質(zhì)。按照“先配套后出讓”的思路,先行啟動片區(qū)環(huán)境整治項目、基礎(chǔ)和公服配套項目,不斷完善城市功能,實現(xiàn)資源、資本、資產(chǎn)的良性循環(huán)。今年以來,推動77個基礎(chǔ)設(shè)施工程開工建設(shè),其中,老四方工業(yè)區(qū)中車項目借助工業(yè)遺產(chǎn)保護,先行修建機車公園,構(gòu)建城市客廳;張村河兩岸片區(qū),同步推動中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院、海洋大學(xué)附屬學(xué)校、高壓線入地、市政道路等各類項目建設(shè),確保片區(qū)配套齊全、環(huán)境改善。
政策賦能,破解片區(qū)難題。建立低效片區(qū)(園區(qū))再開發(fā)“1+N”政策體系,允許重點低效片區(qū)(園區(qū))單獨制定片區(qū)綜合地價;支持片區(qū)內(nèi)“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出納入土地前期開發(fā)成本;加強用地、價格、用能、信貸等資源要素差別化配置;探索招商引資、保障房配建、土地出讓收入分配等層面配套政策;研究騰空土地高效利用實施意見;出臺促發(fā)展穩(wěn)增長23條政策措施,推動破解低效片區(qū)歷史遺留“包袱”多、土地房屋征收難等突出問題。
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