（文：崔恒亮）

(資料圖)

高聳入云的雙子塔、科技感十足的大型曲面屏、俯瞰海景的酒店廊道......6月10日，釣魚臺(tái)美高梅酒店集團(tuán)首個(gè)雙品牌項(xiàng)目，青島釣魚臺(tái)酒店和青島美高梅酒店開業(yè)運(yùn)營(yíng)，成為青島盛夏的時(shí)尚地標(biāo)，引來(lái)諸多打卡者。

這兩家超五星級(jí)酒店之所以能趕在旅游旺季開業(yè)，背后是嶗山區(qū)僅用3個(gè)月的時(shí)間，完成從主體建筑完工到開業(yè)運(yùn)營(yíng)的全部審批手續(xù)，大幅刷新了國(guó)內(nèi)同類型項(xiàng)目的審批紀(jì)錄。隨后，嶗山出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見》，宣布類似這樣的嶗山速度，將成為常態(tài)。

這是青島傾全市之力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)縮影。

栽下梧桐樹，引來(lái)鳳凰棲。對(duì)于一個(gè)城市來(lái)說(shuō)， 營(yíng)商環(huán)境就像晴雨表一樣，是城市軟實(shí)力的重要指征，是企業(yè)“用腳投票”的重要依據(jù)。今年以來(lái)，營(yíng)商環(huán)境成為青島的高頻熱詞：圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，各種創(chuàng)新舉措密集推出，全域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境蔚然成風(fēng)，彰顯這座城市高質(zhì)量發(fā)展的勃勃雄心。

一個(gè)范例：三個(gè)月完成審批的“嶗山速度”

無(wú)論釣魚臺(tái)還是美高梅，都在全球享有盛譽(yù)，而青島釣魚臺(tái)美高梅項(xiàng)目系首個(gè)雙品牌項(xiàng)目，又是嶗山第一高，這使得該項(xiàng)目備受矚目，被視為嶗山高端文旅進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的標(biāo)志。

今年2月27日，當(dāng)項(xiàng)目主體建筑完工，項(xiàng)目方提出審批需求時(shí)，萬(wàn)萬(wàn)沒有想到，嶗山區(qū)僅用三個(gè)月時(shí)間，5月31日就辦完了開業(yè)運(yùn)營(yíng)所需的審批手續(xù)——因?yàn)閲?guó)內(nèi)同類型酒店的審批，通常需要8-10個(gè)月。

嶗山是如何完成這個(gè)看似不可能的任務(wù)？從嶗山區(qū)行政審批服務(wù)局獲悉，今年3月，為搶抓青島釣魚臺(tái)美高梅酒店項(xiàng)目開業(yè)運(yùn)營(yíng)時(shí)間，嶗山區(qū)圍繞制度起草、項(xiàng)目謀劃、流程再造等重點(diǎn)工作，制定了由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自推動(dòng)、靠前指揮的工作機(jī)制，打破信息壁壘。有關(guān)部門多次深入項(xiàng)目一線專題調(diào)研，梳理并聯(lián)審批路徑，對(duì)項(xiàng)目方提出擬辦理的58個(gè)審批事項(xiàng)逐一核實(shí)、分析、歸類，壓縮為18個(gè)必辦審批事項(xiàng)，推出定制化審批點(diǎn)菜單服務(wù)，倒排工期并安排幫辦專員實(shí)時(shí)跟進(jìn)調(diào)度，各審批部門通力合作開辟綠色通道、壓縮審批環(huán)節(jié)，全力保障項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)按時(shí)推進(jìn)，政企實(shí)現(xiàn)“同頻共振”雙向奔赴。

值得一提的是，今年4月28日，原定當(dāng)天完成的酒店消防驗(yàn)收審批事項(xiàng)未通過驗(yàn)收，而當(dāng)時(shí)酒店開業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了倒計(jì)時(shí)。為盡快解決難題，嶗山區(qū)行政審批局立即與區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、項(xiàng)目方溝通對(duì)接，分析原因，制定整改方案，調(diào)整完成時(shí)間，加強(qiáng)調(diào)度，并同步對(duì)消防驗(yàn)收的并聯(lián)審批事項(xiàng)進(jìn)行材料預(yù)審，待消防驗(yàn)收通過后同步發(fā)證，節(jié)省企業(yè)時(shí)間。5月12日，當(dāng)通過部門信息聯(lián)動(dòng)了解到釣魚臺(tái)美高梅酒店項(xiàng)目已通過消防驗(yàn)收后，嶗山區(qū)行政審批局無(wú)縫銜接，立即出具營(yíng)業(yè)執(zhí)照，與區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)動(dòng)同步制發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證，第一時(shí)間將房建竣備、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可三張證照送到項(xiàng)目一線。

對(duì)此，嶗山區(qū)總結(jié)釣魚臺(tái)美高梅項(xiàng)目的審批實(shí)踐，創(chuàng)新推出并實(shí)施項(xiàng)目服務(wù)“一張點(diǎn)菜單?全程幫代辦”，即聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目落地全生命周期，推出集成商事登記審批模塊、建設(shè)項(xiàng)目審批模塊、個(gè)性化定制等N個(gè)類別審批模塊于一體的“1+1+N”菜單式審批模式，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目審批“一站式”辦理。這意味著，如果說(shuō)釣魚臺(tái)美高梅項(xiàng)目的審批速度堪稱奇跡，那么這個(gè)奇跡，未來(lái)會(huì)成為嶗山重點(diǎn)項(xiàng)目審批的常態(tài)。

一個(gè)團(tuán)隊(duì)：重大項(xiàng)目服務(wù)金牌團(tuán)隊(duì)屢破難題

在嶗山區(qū)，釣魚臺(tái)美高梅項(xiàng)目的審批，大幅打破了全國(guó)同類酒店的紀(jì)錄；而上升到青島市級(jí)層面，重大項(xiàng)目服務(wù)“金牌團(tuán)隊(duì)”的出現(xiàn)，則讓更多不可能變成了現(xiàn)實(shí)。

5月，青島市行政審批服務(wù)局打造了重大項(xiàng)目服務(wù)“金牌團(tuán)隊(duì)”，統(tǒng)籌市、區(qū)兩級(jí)60余名業(yè)務(wù)骨干，在全市范圍啟動(dòng)“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一線服務(wù)、一項(xiàng)一策、一體推進(jìn)、一幫到底”的“六個(gè)一”服務(wù)保障機(jī)制，瞄準(zhǔn)省市兩級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、城市更新和城市建設(shè)重大項(xiàng)目、市辦實(shí)事項(xiàng)目、重大招商引資項(xiàng)目等四類項(xiàng)目，落實(shí)“一線服務(wù)”長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持“情況在一線掌握，問題在一線解決，工作在一線落實(shí)”，為每個(gè)重大項(xiàng)目提供“進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)、送政策、解難題”服務(wù)。推行“現(xiàn)場(chǎng)辦”服務(wù)機(jī)制，對(duì)于有需求的項(xiàng)目，提供項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)在線審批服務(wù)，并直接頒發(fā)電子證照。

“金牌團(tuán)隊(duì)”出手，各種疑難問題不愁。市北區(qū)華電青島天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目前期手續(xù)復(fù)雜、堵點(diǎn)較多、工期緊張，“金牌團(tuán)隊(duì)”提前介入，運(yùn)用“一項(xiàng)一策”服務(wù)思路，幫助項(xiàng)目梳理完善施工許可審批要素、協(xié)調(diào)解決防洪影響評(píng)價(jià)審批問題，在繳納配套費(fèi)的當(dāng)天順利核發(fā)全省首張同類項(xiàng)目的施工許可證。

西海岸新區(qū)唐島灣文化藝術(shù)中心項(xiàng)目是重點(diǎn)文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，規(guī)劃建筑面積37100平方米，將在唐島灣南岸建設(shè)海岸露天劇場(chǎng)及劇場(chǎng)配套、停車場(chǎng)和周邊景觀提升等工程?！敖鹋茍F(tuán)隊(duì)”現(xiàn)場(chǎng)了解項(xiàng)目情況，現(xiàn)場(chǎng)辦理相關(guān)手續(xù)，不到1小時(shí)，項(xiàng)目方就拿到了相關(guān)施工手續(xù)。

類似的例子不勝枚舉，讓各個(gè)建設(shè)單位有了主心骨。日前，李滄區(qū)上王埠、東王埠、桃園社區(qū)舊村改造項(xiàng)目通過了驗(yàn)收，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人唐爾凱對(duì)聯(lián)合驗(yàn)收效率贊不絕口，“有了金牌團(tuán)隊(duì)的支持，我們建設(shè)方就有了底氣，有了問題找他們，第一時(shí)間就能給出回應(yīng)，24小時(shí)內(nèi)都可以隨時(shí)找，真是太方便了。”

來(lái)自青島市發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，截至6月30日，387個(gè)2023年度市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全部開工，年度投資完成率達(dá)87.8%，超時(shí)序進(jìn)度37.8個(gè)百分點(diǎn)，其中，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批快、建設(shè)快、投產(chǎn)快是今年以來(lái)項(xiàng)目建設(shè)最突出的特點(diǎn)。

一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：打造民間口碑讓百姓受益

正所謂“人人都是營(yíng)商環(huán)境、個(gè)個(gè)都是開放形象”，對(duì)于一個(gè)城市的營(yíng)商環(huán)境來(lái)說(shuō)，重大項(xiàng)目要沖上前去，民間小事同樣不能放過，因?yàn)檫@才是老百姓的口碑，也是衡量一個(gè)城市營(yíng)商環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)。

去年，市民崔女士因?yàn)闃I(yè)務(wù)拓展，急需要辦理個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照，于是致電九水街道便民服務(wù)中心，表示自己因?yàn)橐咔榈葌€(gè)人原因，無(wú)法到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行辦理，咨詢工作人員能否協(xié)助進(jìn)行線上申請(qǐng)。李滄區(qū)行政審批服務(wù)局工作人員在了解崔女士的需求后立即行動(dòng)，一次性詳細(xì)告知了申請(qǐng)所需要準(zhǔn)備的材料，后又通過互聯(lián)網(wǎng)、電話等溝通方式對(duì)崔女士提供的材料和信息進(jìn)行收集整理、審核，從受理到辦結(jié)整個(gè)過程僅用不到一個(gè)小時(shí)。最終，崔女士當(dāng)天就成功拿到了執(zhí)照，李滄區(qū)行政審批服務(wù)局的無(wú)見面審批服務(wù)，足不出戶真正實(shí)現(xiàn)了群眾的零跑腿。

近日，市南區(qū)行政審批局收到市南區(qū)孫永顯中醫(yī)診所送來(lái)的錦旗，感謝相關(guān)工作人員提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。該診所辦事人到青島市民中心市南服務(wù)專區(qū)辦理中醫(yī)診所遷址業(yè)務(wù)，但由于準(zhǔn)備材料不齊全，業(yè)務(wù)辦理遇到困難，即將影響診所正常經(jīng)營(yíng)，辦事人員萬(wàn)分著急。一窗受理人員了解到相關(guān)情況后，第一時(shí)間耐心幫助辦事人補(bǔ)齊補(bǔ)正材料。得益于近期醫(yī)療機(jī)構(gòu)中診所設(shè)立相關(guān)審批事項(xiàng)的備案制改革，辦理事項(xiàng)取消了原來(lái)審批制中的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)環(huán)節(jié)，由原來(lái)的5個(gè)工作日壓縮為“即辦件”，審批工作人員現(xiàn)場(chǎng)即辦結(jié)該業(yè)務(wù)，保證了該診所醫(yī)保、開藥等業(yè)務(wù)的正常延續(xù)。

像“一窗通辦”“互聯(lián)網(wǎng)+”“15分鐘便民服務(wù)圈”等具體舉措的推出推廣，從細(xì)枝末節(jié)上保證了營(yíng)商環(huán)境的改善優(yōu)化，確確實(shí)實(shí)能夠惠民助民，讓老百姓們真真切切的感受到體驗(yàn)到使用到。

從2021年起，青島組建了營(yíng)商環(huán)境專家委員會(huì)、營(yíng)商環(huán)境媒體觀察員、營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官“三支隊(duì)伍”，把營(yíng)商環(huán)境的評(píng)價(jià)權(quán)力交到專業(yè)人士和老百姓的手里。兩年來(lái)，這“三支隊(duì)伍”已發(fā)展到200多人的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了10區(qū)（市）全覆蓋、24條產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋和各類型組織形態(tài)全覆蓋。有政府主導(dǎo)也有社會(huì)監(jiān)督，有體系架構(gòu)也有客觀評(píng)議，如今的青島營(yíng)商環(huán)境有口皆碑。

一種氛圍：全域發(fā)力打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

從重大項(xiàng)目，到民間小事，青島正在形成全域發(fā)力打造營(yíng)商環(huán)境的良好氛圍，為這座城市高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

今年4月以來(lái)，青島先后舉辦十余場(chǎng)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”主題新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)改委、工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局等青島營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域負(fù)責(zé)人走上臺(tái)前，圍繞企業(yè)關(guān)心的重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行集中發(fā)布，多部門協(xié)同發(fā)力，從各處入手，打造營(yíng)商環(huán)境的“金字招牌”，向企業(yè)展現(xiàn)誠(chéng)意，從而實(shí)現(xiàn)共贏。

與此同時(shí)，各區(qū)市圍繞營(yíng)商環(huán)境，也推出了各種創(chuàng)新舉措。

7月初，嶗山區(qū)對(duì)外介紹了近日出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見》，包含服務(wù)助企行動(dòng)、政策惠企行動(dòng)、法治護(hù)企行動(dòng)、市場(chǎng)興企行動(dòng)、要素聯(lián)企行動(dòng)、人文暖企行動(dòng)等六大行動(dòng)，共43條政策，其中不乏創(chuàng)新之舉。比如在服務(wù)助企行動(dòng)中，除實(shí)施項(xiàng)目服務(wù)“一張點(diǎn)菜單·全程幫代辦”外，率先推行“電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照+”、 開通“嶗省事”流動(dòng)審批服務(wù)車等舉措也引人關(guān)注。再比如完善學(xué)前教育招生“一網(wǎng)通辦”、 建立異地就醫(yī)網(wǎng)上“綠色通道”等，嶗山展現(xiàn)出了人文暖企的軟實(shí)力。

而在上月，市北區(qū)舉行營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域擂臺(tái)賽，四套班子“一把手”悉數(shù)出席，擂臺(tái)賽上，區(qū)法院、區(qū)檢察院、公安市北分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、區(qū)司法局、區(qū)城建局、區(qū)城管局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)行政審批局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、自然資源和規(guī)劃市北分局、生態(tài)環(huán)境市北分局相關(guān)負(fù)責(zé)人依次上臺(tái)“打擂”，現(xiàn)場(chǎng)也對(duì)這些部門的工作開展情況進(jìn)行量化打分并直接公布評(píng)價(jià)結(jié)果。同時(shí)，市北區(qū)同步推出22條硬核措施，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境、作風(fēng)能力和發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升……

哪里營(yíng)商環(huán)境好，人才就往哪走、資金就往哪流、項(xiàng)目就往哪落。這已成為各地共識(shí)。在青島自上而下將營(yíng)商環(huán)境作為頭等大事的氛圍中，一組數(shù)據(jù)可以管中窺豹，青島市市場(chǎng)監(jiān)管局公布的半年數(shù)據(jù)顯示：今年上半年，青島新登記市場(chǎng)主體143216戶，同比增長(zhǎng)5.92%；全市實(shí)有市場(chǎng)主體達(dá)到2094461戶，同比增長(zhǎng)4.52%。不難看出，中小型企業(yè)和個(gè)體工商戶成為新增主力，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)勃勃生機(jī)，桃李不言，下自成蹊，掌握了營(yíng)商之道的青島，已經(jīng)看到了贏商的成果。

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