一、行政附帶民事訴訟案件有哪些范圍
1.關(guān)于行政裁決引發(fā)的訴訟
行政裁決是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)，以居間者的身份，對(duì)特定范圍內(nèi)與裁決機(jī)關(guān)行政管理職權(quán)密切相關(guān)的民事糾紛依法作出處理的具體行政行為。這類案件最原始的爭(zhēng)議是民事爭(zhēng)議，行政機(jī)關(guān)的具體行政行為只是為了解決民事爭(zhēng)議，當(dāng)事人提起行政訴訟時(shí)要求法院重新審查相關(guān)的民事糾紛應(yīng)作為附帶的民事訴訟來處理。
2.關(guān)于行政處罰引發(fā)的訴訟
行政機(jī)關(guān)對(duì)行政違法行為人進(jìn)行了行政處罰，采取了行政強(qiáng)制措施或作出了對(duì)個(gè)人或組織權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響的行政決定等具體行政行為，同時(shí)也對(duì)民事侵權(quán)行為進(jìn)行了裁決。當(dāng)事人或利害關(guān)系人對(duì)行政處罰不服提起行政訴訟的同時(shí)，對(duì)其中有關(guān)民事部分所作出的裁決也不服，向法院提起民事訴訟，從而構(gòu)成行政附帶民事訴訟。這兩個(gè)訴訟都是由于同一法律事實(shí)產(chǎn)生，具有緊密的聯(lián)系，實(shí)踐中最常見的就是行政治安處罰案件。
3.關(guān)于行政確認(rèn)引發(fā)的訴訟
行政確認(rèn)直接涉及對(duì)民事主體的身份、權(quán)利義務(wù)和責(zé)任等法律事實(shí)的存在與否進(jìn)行認(rèn)定，改變了當(dāng)事人之間存在的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，經(jīng)常引發(fā)其他民事爭(zhēng)議，這些民事爭(zhēng)議的解決以行政爭(zhēng)議的處理結(jié)果為依據(jù)，可以作為附帶訴訟一并處理。屬于這一類的常見的有土地、礦產(chǎn)、森林等資源的確權(quán)后所引發(fā)的民事爭(zhēng)議。
4.關(guān)于行政許可引發(fā)的訴訟
行政機(jī)關(guān)許可的某種行為，第三方認(rèn)為侵犯了自己的民事權(quán)益，第三方提起行政訴訟要求法院審查行政許可的合法性，也可以要求附帶解決民事爭(zhēng)議。比如建房，利害關(guān)系人向法院提起建房許可侵犯其采光權(quán)、通風(fēng)權(quán)，可以提起要求撤銷行政許可的行政訴訟，還可以向法院提起損害賠償?shù)那謾?quán)之訴。
5.其他
現(xiàn)代社會(huì)行政權(quán)調(diào)整的社會(huì)關(guān)系范圍擴(kuò)大，行政附帶民事訴訟的適用范圍也不局限于上文所述的幾種情況。當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)某一具體行政行為不服提起行政訴訟，而這一行政行為又直接影響了平等民事主體之間權(quán)利義務(wù)，引起民事爭(zhēng)議。只要民事爭(zhēng)議與行政爭(zhēng)議具有關(guān)聯(lián)性，符合行政附帶民事訴訟的構(gòu)成要件就可以成立行政附帶民事訴訟。
二、行政附帶民事訴訟的特征
第一，復(fù)合性。在行政訴訟中不再只存在著單一的行政訴訟，而是包含兩種不同性質(zhì)的訴訟即行政訴訟和民事訴訟。
第二，關(guān)聯(lián)性。行政訴訟與民事訴訟之間有著內(nèi)在聯(lián)系，即二者之間存在著關(guān)聯(lián)性。具體而言，本來平等主體之間的民事行為就可能產(chǎn)生民事爭(zhēng)議，由于行政權(quán)力的介入，使行政糾紛和得民事糾紛交織在了一起。這樣一來，一旦進(jìn)入司法程序，民事爭(zhēng)議的解決必須仰仗于行政爭(zhēng)議的解決。
第三，主從性。行政訴訟附帶民事訴訟從本質(zhì)上講是一種具有特殊性的行政訴訟。在行政訴訟附帶民事訴訟制度中，兩個(gè)訴有主從之分，行政訴訟處于主要地位，民事訴訟處于附屬地位，如果沒有行政訴訟，附帶民事訴訟將不復(fù)存在。沒有附帶民事訴訟，不影響行政訴訟的成立。
第四，目的特定性。行政相對(duì)人提起行政訴訟附帶民事訴訟的最終目的是獲取民事利益。在行政訴訟附帶民事訴訟制度中，對(duì)于行政相對(duì)人而言，他們起訴最終的目的是為了獲取民事利益。行政爭(zhēng)議的解決，只是他們尋求權(quán)利司法救濟(jì)的中間環(huán)節(jié)而已，他們的真實(shí)目的是尋求民事實(shí)體權(quán)利的救濟(jì)。
第五，當(dāng)事人的特定性。附民訴訟的原告、被告只能是行政訴訟附帶民事訴訟的原告或者第三人。行政訴訟的被告不能成為附帶民事訴訟的原告。
第六，分合性。從性質(zhì)上講，行政訴訟附帶民事訴訟的行政部分和民事部分，是兩種不同性質(zhì)的法律關(guān)系，因此完全可以分開審理。也就是說，附帶民事訴訟的行政訴訟和民事訴訟在性質(zhì)上是可以分的，也是應(yīng)該分的。“混合進(jìn)行訴訟活動(dòng)，容易導(dǎo)致法律關(guān)系的混亂，破壞訴訟程序的階段性和完整性。附帶民事訴訟的合，并不是混合。合是在分的前提下的合，分是在合中出現(xiàn)的結(jié)果。” 是否進(jìn)行行政附帶民事訴訟，取決于行政相對(duì)人是否提起。
三、行政訴訟附帶民事訴訟要如何進(jìn)行
行政附帶民事訴訟的審理一般有三種方式：
1.附帶民事訴訟與行政案件一并審判。附帶民事訴訟與行政訴訟之間的因果關(guān)系清楚、案件事實(shí)簡(jiǎn)明無異議時(shí)，人民法院就將兩種訴訟一并審理及判決，以迅速、及時(shí)地解決爭(zhēng)議。
2.附帶民事訴訟與行政案件分開審理，一并作出判決。這種方式下人民法院首先對(duì)行政案件進(jìn)行審理，然后在此基礎(chǔ)上審理民事爭(zhēng)議、附帶將其解決。
3.附帶民事訴訟與行政案件分別審理、分別判決。
標(biāo)簽： 行政附帶民事訴訟 行政許可引發(fā)的訴訟
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