反傾銷和保障措施有什么區(qū)別？反補(bǔ)貼特點有什么？
發(fā)布時間：2023-05-26 08:09:05 文章來源：法制法律網(wǎng)
一、反補(bǔ)貼特點：反補(bǔ)貼、反傾銷和保障措施是WTO規(guī)定的三大貿(mào)易救濟(jì)措施，屬于合規(guī)性貿(mào)易壁壘。與反傾銷和保障措施相比，反補(bǔ)貼作為新型貿(mào)...

一、反補(bǔ)貼特點：

反補(bǔ)貼、反傾銷和保障措施是WTO規(guī)定的三大貿(mào)易救濟(jì)措施，屬于合規(guī)性貿(mào)易壁壘。與反傾銷和保障措施相比，反補(bǔ)貼作為新型貿(mào)易壁壘對一國外貿(mào)出口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有更大的危害性，其特點如下：

1.反補(bǔ)貼的應(yīng)訴主體為政府。補(bǔ)貼是政府行為，反補(bǔ)貼的調(diào)查對象是政府的政策措施。反傾銷和保障措施的威脅主要針對企業(yè)和特定行業(yè)，而反補(bǔ)貼則會影響被調(diào)查國的貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策、宏觀經(jīng)濟(jì)政策甚至總體經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。

2.反補(bǔ)貼的調(diào)查范圍更廣泛。反傾銷和保障措施僅涉及特定企業(yè)或產(chǎn)品，而反補(bǔ)貼的涉及面更加廣泛，調(diào)查范圍可能接受政府補(bǔ)貼對象的下游企業(yè)甚至整個產(chǎn)業(yè)鏈，危害更大。

3.反補(bǔ)貼的影響時間較長。相對于反傾銷和保障措施，反補(bǔ)貼對一國經(jīng)濟(jì)的影響更加廣泛和持久。為應(yīng)對反補(bǔ)貼調(diào)查，一國政府必須逐步調(diào)整相應(yīng)的貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策，這種調(diào)整將在長時間內(nèi)對一國經(jīng)濟(jì)、政治、社會發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。

4.反補(bǔ)貼具有更強(qiáng)的連鎖效應(yīng)。在一成員方反補(bǔ)貼調(diào)查中被認(rèn)定的補(bǔ)貼措施，可以直接被其他成員在反補(bǔ)貼調(diào)查中援引。在當(dāng)前WTO的其他成員國對反補(bǔ)貼是否使用非市場經(jīng)濟(jì)國家這一原則模糊不清時，美國的判例可能會成產(chǎn)生很強(qiáng)的連鎖效應(yīng)。歐盟等其他WTO成員國可能會效仿美國，重新修訂反補(bǔ)貼法，使之適用于中國出口的產(chǎn)品。

二、反補(bǔ)貼認(rèn)定條件：

根據(jù)WTO《補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼措施協(xié)定》以及我國《反補(bǔ)貼條例》的規(guī)定，能夠使用反補(bǔ)貼措施的實體性條件有以下幾項：

(一)進(jìn)口產(chǎn)品存在補(bǔ)貼。補(bǔ)貼是指出口國(地區(qū))或者其任何公共機(jī)構(gòu)提供的并為接受者帶來利益的財政資助以及任何形式的收入或者價格支持。補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)具備主體、形式和效果三個要件：第一，補(bǔ)貼是由政府或公共機(jī)構(gòu)提供;第二，政府提供了財政資助以及任何形式的收入或者價格支持;第三，補(bǔ)貼使得行業(yè)或者企業(yè)獲得了利益。

(二)補(bǔ)貼必須具有專向性。補(bǔ)貼的專向性是指政府將補(bǔ)貼只授予其管轄范圍內(nèi)的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)、或一組企業(yè)或產(chǎn)業(yè)“”“”，即有選擇、有差別的對某些企業(yè)提供補(bǔ)貼。專向性是《反補(bǔ)貼協(xié)定》的一個重要概念，只有具有專向性的補(bǔ)貼才受WTO《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》的約束。

(三)受補(bǔ)貼的進(jìn)口產(chǎn)品對已經(jīng)建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或者產(chǎn)生實質(zhì)損害威脅，或者對建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)阻礙。根據(jù)《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)是指中華人民共和國國內(nèi)同類產(chǎn)品的全部生產(chǎn)者，或者其產(chǎn)量占國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的主要部分的生產(chǎn)者;但是國內(nèi)生產(chǎn)者與出口經(jīng)營者或者進(jìn)口經(jīng)營者有關(guān)聯(lián)的，或者其本身為補(bǔ)貼產(chǎn)品或者同類產(chǎn)品的進(jìn)口經(jīng)營者的，應(yīng)當(dāng)除外。

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