一、什么是建筑工程招投標(biāo)

建筑工程招投標(biāo)是指以建筑產(chǎn)品作為商品進(jìn)行交換的一種交易形式，它由唯一的賣(mài)主設(shè)定標(biāo)，招請(qǐng)若干個(gè)買(mǎi)主通過(guò)秘密報(bào)價(jià)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，賣(mài)主從中選擇優(yōu)勝者并與之達(dá)成交易協(xié)議，隨后按照協(xié)議實(shí)現(xiàn)招標(biāo)。

建筑工程招標(biāo)：是指建筑單位(業(yè)主)就擬建的工程發(fā)布通告，用法定方式吸引建筑項(xiàng)目的承包單位參加競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而通過(guò)法定程序從中選擇條件優(yōu)越者來(lái)完成工程建筑任務(wù)的一種法律行為。

建筑工程投標(biāo)：是指經(jīng)過(guò)特定審查而獲得投標(biāo)資格的建筑項(xiàng)目承包單位，按照招標(biāo)文件的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)單位填報(bào)投標(biāo)書(shū)，爭(zhēng)取中標(biāo)的法律行為。

工程招投標(biāo)制的建立與實(shí)行是對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下單純運(yùn)用行政辦法分配建設(shè)任務(wù)的一項(xiàng)重大改革措施，是保護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、反對(duì)市場(chǎng)壟斷和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要標(biāo)志。

二、工程項(xiàng)目招投標(biāo)流程

1、招標(biāo)準(zhǔn)備階段

1)工程立項(xiàng)：新建工程項(xiàng)目憑項(xiàng)目可研報(bào)告和環(huán)評(píng)報(bào)告，向當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革部門(mén)申請(qǐng)工程立項(xiàng)，根據(jù)招標(biāo)人的性質(zhì)和項(xiàng)目特征，立項(xiàng)分審批和備案制;

2)規(guī)劃報(bào)批：報(bào)批時(shí)應(yīng)交驗(yàn)的文件資料包括：立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或年度投資計(jì)劃;固定資產(chǎn)投資許可證;建設(shè)用地許可證(舊房裝修的為房產(chǎn)證)，向當(dāng)?shù)匾?guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;和資金證明文件。(一項(xiàng)二證一金)

3)選擇招標(biāo)方式：根據(jù)發(fā)展改革部門(mén)批復(fù)的立項(xiàng)文件、資金來(lái)源、招標(biāo)人的性質(zhì)、項(xiàng)目規(guī)模確定招標(biāo)方式，分為公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、直接發(fā)包。

4)確定招標(biāo)范圍;由工程情況確定投標(biāo)次數(shù)(標(biāo)段)和內(nèi)容確定工程的招標(biāo)范圍，一般可分為勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、造價(jià)咨詢等。招標(biāo)人如具備相關(guān)資質(zhì)，可以自行招標(biāo)，否則應(yīng)委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)。

5)編制招標(biāo)有關(guān)文件：大致包括：招標(biāo)所用廣告;招標(biāo)文件;資格預(yù)審文件;合同協(xié)議書(shū);以及資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)方法。

6)編制招標(biāo)控制價(jià)和工程量清單(施工標(biāo))，并送當(dāng)?shù)卦靸r(jià)主管部門(mén)備案。

7)招標(biāo)備案：憑立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或年度投資計(jì)劃、固定資產(chǎn)投資許可證、建設(shè)用地許可證(舊房裝修的為房產(chǎn)證)，建設(shè)工程規(guī)劃許可證、資金證明文件(財(cái)政撥款的為財(cái)政局批復(fù)文件、自籌資金的為銀行存款證明)，連同招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價(jià)、工程量清單等，向?qū)俚亟ㄔO(shè)主管部門(mén)下屬的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)備案。

2.招標(biāo)投標(biāo)階段投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的時(shí)間自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日到投標(biāo)截止之日止，最短的時(shí)間不得少于20天。如大型復(fù)雜施工項(xiàng)目或設(shè)計(jì)招標(biāo)，時(shí)間不得少于30天。

1)發(fā)布招標(biāo)公告：內(nèi)容包括：招標(biāo)單位名稱，建設(shè)項(xiàng)目資金來(lái)源;工程項(xiàng)目概況和本次招標(biāo)工作范圍的簡(jiǎn)要介紹;購(gòu)買(mǎi)資格預(yù)審文件的地點(diǎn)、時(shí)間和價(jià)格等。

2)資格預(yù)審(如有)

3)招標(biāo)文件：是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件和報(bào)價(jià)的依據(jù)。投標(biāo)文件通常分為：投標(biāo)須知;合同條件;技術(shù)規(guī)范;圖紙和技術(shù)規(guī)范;工程量清單幾大部分內(nèi)容。

4)現(xiàn)場(chǎng)考察：招標(biāo)人在投標(biāo)須知規(guī)定的時(shí)間內(nèi)組織投標(biāo)人自費(fèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，也可以由潛在投標(biāo)人自行考察。

5)招標(biāo)答疑：潛在投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件等有疑問(wèn)的，可以向招標(biāo)人書(shū)面提出，招標(biāo)人應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前15天以書(shū)面形式向所有投標(biāo)人回復(fù)答疑文件和澄清文件。

3.決標(biāo)成交階段的主要工作內(nèi)容從開(kāi)標(biāo)日到簽訂合同這一期間稱為決標(biāo)成交階段，是對(duì)投標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)審比較，最終確定投標(biāo)人的過(guò)程。

1)開(kāi)標(biāo)：開(kāi)標(biāo)時(shí)，需要驗(yàn)標(biāo)：確認(rèn)無(wú)誤后在宣讀。所有在投標(biāo)致函中提到的附加條件、補(bǔ)充聲明、優(yōu)惠條件、替代方案等均應(yīng)宣讀。應(yīng)審核是否是廢標(biāo)。

2)評(píng)標(biāo)：評(píng)標(biāo)委員會(huì);評(píng)標(biāo)工作程序(初評(píng)和詳評(píng));評(píng)標(biāo)報(bào)告;

3)定標(biāo)：定標(biāo)程序，中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有為中標(biāo)的投標(biāo)人并退還投標(biāo)保證金或保函。中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人具有法律效力，中標(biāo)通知書(shū)發(fā)車(chē)后30天內(nèi)雙方應(yīng)按招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同;定標(biāo)原則，嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)法執(zhí)行。

三、建筑工程招投標(biāo)程序

建筑工程招投標(biāo)是指以建筑產(chǎn)品作為商品進(jìn)行交換的一種交易形式，它由惟一的買(mǎi)主設(shè)定標(biāo)的，招請(qǐng)若干個(gè)賣(mài)主通過(guò)秘密報(bào)價(jià)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，買(mǎi)主從中選擇優(yōu)勝者并與之達(dá)成交易協(xié)議，隨后按照協(xié)議實(shí)現(xiàn)招的。

前言

一般來(lái)說(shuō)，招標(biāo)投標(biāo)需經(jīng)過(guò)招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)等程序。

開(kāi)標(biāo)

開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序以公開(kāi)方式進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)?jiān)u標(biāo)委員會(huì)成員、投標(biāo)人代表和有關(guān)單位代表參加。

投標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無(wú)誤后，由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封、驗(yàn)證投標(biāo)資格，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格以及其他主要內(nèi)容。

投標(biāo)人可以對(duì)唱標(biāo)作必要的解釋，但所作的解釋不得超過(guò)投標(biāo)文件記載的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)作記錄，存檔備查。

評(píng)定標(biāo)

評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表及其聘請(qǐng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專家組成，總?cè)藬?shù)一般為5人以上單數(shù)，其中受聘的專家不得少于三分之二。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，對(duì)與招標(biāo)文件規(guī)定有實(shí)質(zhì)性不符的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)決定其無(wú)效。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的地方進(jìn)行必要的澄清，但澄清不得超過(guò)投標(biāo)文件記載的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，并向招標(biāo)人推薦一至三個(gè)中標(biāo)候選人。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。中選的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：⑴滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)要求，并考慮各種優(yōu)惠及稅收等因素，在合理?xiàng)l件下所報(bào)投標(biāo)價(jià)格最低;⑵最大滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

除采用議標(biāo)程序外，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)不得在定標(biāo)前與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商談判。

招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)結(jié)果書(shū)面通知所有投標(biāo)人。招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定和中標(biāo)結(jié)果簽訂書(shū)面合同。

投標(biāo)

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：⑴投標(biāo)函;⑵投標(biāo)人資格、資信證明文件;⑶投標(biāo)項(xiàng)目方案及說(shuō)明;⑷投標(biāo)價(jià)格;⑸投標(biāo)保證金或者其他形式的擔(dān)保;⑹招標(biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容。

投標(biāo)文件應(yīng)在規(guī)定的截止日期前密封送達(dá)到投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)對(duì)在提交投標(biāo)文件截止日期后收到的投標(biāo)文件，應(yīng)不予開(kāi)啟并退還。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)收到的投標(biāo)文件簽收備案。投標(biāo)人有權(quán)要求招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)提供簽收證明。

投標(biāo)人可以撤回、補(bǔ)充或者修改已提交的投標(biāo)文件;但是應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日之前，書(shū)面通知招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)。

招標(biāo)

公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)通過(guò)報(bào)刊或者其他媒介發(fā)布。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：⑴招標(biāo)人的名稱和地址;⑵招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量;⑶招標(biāo)項(xiàng)目的地點(diǎn)和時(shí)間要求;⑷獲取招標(biāo)文件的辦法、地點(diǎn)和時(shí)間;⑸對(duì)招標(biāo)文件收取的費(fèi)用;⑹需要公告的其他事項(xiàng)。

招標(biāo)人或招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)可以對(duì)有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織進(jìn)行資格預(yù)審，但應(yīng)當(dāng)通過(guò)報(bào)刊或者其他媒介發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ?。資格預(yù)審?fù)ǜ鎽?yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：⑴招標(biāo)人的名稱和地址;⑵招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量;⑶招標(biāo)項(xiàng)目的地點(diǎn)和時(shí)間要求;⑷獲取資格預(yù)審文件的辦法、地點(diǎn)和時(shí)間;⑸對(duì)資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用;⑹提交資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)的地點(diǎn)和截止日期;⑺資格預(yù)審的日程安排;⑻需要通告的其他事項(xiàng)。上述預(yù)審應(yīng)當(dāng)主要審查有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織，是否具有圓滿履行合同的能力。有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)提交證明其具有圓滿履行合同的能力的證明文件或者資料。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)提交資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)的法人或者其他組織作出預(yù)審決定。采用邀請(qǐng)招標(biāo)程序的，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)向三家以上有興趣投標(biāo)的或者通過(guò)資格預(yù)審的法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

采用議標(biāo)程序的，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)向二家以上有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的要求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一般應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：⑴投標(biāo)人須知;⑵招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量;⑶技術(shù)規(guī)格;⑷投標(biāo)價(jià)格的要求及其計(jì)算方式;⑸評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法;⑹交貨、竣工或提供服務(wù)的時(shí)間;⑺投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格和資信證明文件;⑻投標(biāo)保證金的數(shù)額或其他形式的擔(dān)保;⑼投標(biāo)文件的編制要求;⑽提供投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止日期;⑾開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的日程安排;⑿合同格式及主要合同條款;⒀需要載明的其他事項(xiàng)。

招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件中，可以規(guī)定投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件的同時(shí)，提交備選投標(biāo)文件，但應(yīng)作出說(shuō)明，并規(guī)定相應(yīng)的評(píng)審和比較辦法。招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)規(guī)格應(yīng)當(dāng)采用國(guó)際或者國(guó)內(nèi)公認(rèn)、法定標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格，不得要求或者標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、型號(hào)、原產(chǎn)地生產(chǎn)廠家，不得有傾向或排斥某一有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織的內(nèi)容。

招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件售出后不予退還。除不可抗力原因外，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)后不得終止招標(biāo)。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)需要對(duì)已售出的招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者非實(shí)質(zhì)性修改的，一般應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日期15天前以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件的購(gòu)買(mǎi)者，該澄清或修改內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

招標(biāo)公告發(fā)布或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)發(fā)出之日到提交投標(biāo)文件截止之日，一般不得少于30天。

標(biāo)簽： 編制招標(biāo)有關(guān)文件 工程項(xiàng)目招投標(biāo)準(zhǔn)備階段