所謂海關(guān)行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織不服海關(guān)及其工作人員的具體行政行為,認(rèn)為該行政行為侵犯其合法權(quán)益,依法向海關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng),請(qǐng)求重新審查并糾正原具體行政行為,海關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)按照法定程序?qū)ι鲜鼍唧w行政行為的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查并作出決定的海關(guān)法律制度。
海關(guān)行政復(fù)議的作用主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:(1)、防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)暮jP(guān)具體行政行為;(2)、保障和監(jiān)督海關(guān)依法行使職權(quán);(3)、保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。
什么人可以向海關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議?
海關(guān)行政復(fù)議申請(qǐng)人是指認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到海關(guān)具體行政行為的侵犯,依法向海關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織。作為海關(guān)行政復(fù)議申請(qǐng)人,應(yīng)當(dāng)符合以下條件:第一,必須是以自己名義進(jìn)行行政復(fù)議活動(dòng)的人。第二,必須是認(rèn)為海關(guān)具體行政行為違法或者不當(dāng)并侵犯其合法權(quán)益的人。這里的“認(rèn)為”是指公民、法人或者其他組織基于一定事實(shí)根據(jù)作出的一種主觀判斷,至于海關(guān)具體行政行為是否確實(shí)存在違法或者不當(dāng)之處,其合法權(quán)益是否確實(shí)受到侵犯,均不影響其作為申請(qǐng)人向海關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。第三,必須是海關(guān)行政執(zhí)法關(guān)系中的管理相對(duì)人。
海關(guān)行政復(fù)議申請(qǐng)人分為以下3種:
一是公民。公民如果認(rèn)為海關(guān)具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,可以申請(qǐng)行政復(fù)議,從而成為海關(guān)行政復(fù)議申請(qǐng)人。如果有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民在申請(qǐng)復(fù)議期限內(nèi)死亡,其近親屬(配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女)可以繼受其申請(qǐng)人的法律地位,申請(qǐng)行政復(fù)議。
二是法人。包括企業(yè)法人、事業(yè)單位法人和社會(huì)團(tuán)體法人。
三是其他組織。所謂“其他組織”是指我國境內(nèi)不具備法人資格的所有組織。實(shí)踐之中,不具備法人資格的其他組織具有很多類型。例如,合伙企業(yè)、法人分支機(jī)構(gòu)以及未辦理法人登記的集體所有制企業(yè)等,都屬于法人以外的其他組織。這類組織雖然不具備法人資格,但與法人同樣具有相對(duì)獨(dú)立的利益,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一類特殊的民事主體,在認(rèn)為自身合法權(quán)益受到海關(guān)具體行政行為侵害時(shí),可以作為行政復(fù)議申請(qǐng)人向海關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)。
此外,外國人、無國籍人、外國法人或者其他組織在我國境內(nèi),也具有依法申請(qǐng)行政復(fù)議的法律資格。
行政管理相對(duì)人可就海關(guān)的哪些行為申請(qǐng)復(fù)議?
行政復(fù)議的范圍也稱為行政復(fù)議的受案范圍。根據(jù)《行政復(fù)議法》和《海關(guān)實(shí)施〈行政復(fù)議法〉辦法》及有關(guān)海關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,公民、法人或者其他組織對(duì)下列海關(guān)具體行政行為不服的,可以向海關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。
(1)海關(guān)行政處罰。
海關(guān)行政處罰是海關(guān)依法對(duì)違反《海關(guān)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)和海關(guān)規(guī)章的公民、法人或者其他組織予以懲罰性制裁的具體行政行為。
(2)海關(guān)行政強(qiáng)制措施和強(qiáng)制執(zhí)行措施。
海關(guān)行政強(qiáng)制措施是海關(guān)所采取的對(duì)公民的人身自由進(jìn)行限制或者對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)產(chǎn)予以扣留、封存或凍結(jié)等行政強(qiáng)制手段。強(qiáng)制執(zhí)行措施則包括海關(guān)依法對(duì)當(dāng)事人的保證金抵繳或者將扣留的貨物、物品、運(yùn)輸工具依法變價(jià)抵繳等。
(3)侵犯法律、法規(guī)規(guī)定的管理相對(duì)人經(jīng)營自主權(quán)的海關(guān)具體行政行為。
作為海關(guān)行政管理相對(duì)人的公民、法人或者其他組織,依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定享有經(jīng)營自主權(quán),如材料、設(shè)備、產(chǎn)品的進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)等。海關(guān)不得任意剝奪或限制管理相對(duì)人的經(jīng)營自主權(quán),管理相對(duì)人對(duì)侵犯其經(jīng)營自主權(quán)的海關(guān)具體行政行為有權(quán)向作出該行政行為海關(guān)的上一級(jí)海關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。
(4)拒絕頒發(fā)許可證、執(zhí)照或者對(duì)行政管理相對(duì)人申請(qǐng)領(lǐng)取許可證、執(zhí)照不予答復(fù)的海關(guān)具體行政行為。
在海關(guān)行政執(zhí)法領(lǐng)域,許可證和執(zhí)照是指海關(guān)應(yīng)管理相對(duì)人的申請(qǐng)依法批準(zhǔn)其開展某項(xiàng)業(yè)務(wù)、從事某種行為或者賦予某種資格的證明文件,例如“報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證明書”、“加工貿(mào)易保稅工廠登記證書”、“集裝箱制造和維修工廠登記證書”等,都屬于海關(guān)行政管理中的許可證和執(zhí)照。海關(guān)行政法律規(guī)范對(duì)向管理相對(duì)人頒發(fā)上述許可證和執(zhí)照規(guī)定了相應(yīng)的資格和條件。行政管理相對(duì)人認(rèn)為自己符合行政法律法規(guī)所規(guī)定的上述條件,向海關(guān)申請(qǐng)頒發(fā)許可證和執(zhí)照,而海關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的,管理相對(duì)人可根據(jù)《行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議。
(5)管理相對(duì)人申請(qǐng)海關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé),海關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的行為。
(6)違法要求管理相對(duì)人履行義務(wù)的海關(guān)具體行政行為。
在行政法上,公民、法人或者其他組織作為行政管理相對(duì)人是否承擔(dān)義務(wù),以及承擔(dān)哪種類型的義務(wù),都應(yīng)當(dāng)由法律法規(guī)作出明確的規(guī)定,行政機(jī)關(guān)不得自行為管理相對(duì)人創(chuàng)設(shè)義務(wù)。
(7)海關(guān)稅收征管具體行政行為(納稅爭(zhēng)議)。
海關(guān)稅收征管行為是海關(guān)基于稅收征管職能所實(shí)施的一類具體行政行為,所涉及的范圍很廣,具體包括海關(guān)完稅的價(jià)格審定,稅則歸類,原產(chǎn)地,稅率和匯率適用,緩征、減征或者免征稅款,稅款的征收、追繳、補(bǔ)稅、退稅,征收滯納金,以納稅義務(wù)人銀行帳號(hào)劃撥稅款,拍賣或變賣財(cái)產(chǎn)抵交稅款以及其他稅收征管行為。海關(guān)實(shí)施的稅收征管行為對(duì)作為納稅義務(wù)人的進(jìn)出口經(jīng)營單位的財(cái)產(chǎn)權(quán)利及相關(guān)權(quán)益通常會(huì)產(chǎn)生較大影響,因此,《海關(guān)實(shí)施〈行政復(fù)議法〉辦法》第六條第(十一)項(xiàng)規(guī)定,納稅義務(wù)人對(duì)海關(guān)上述與稅收征管有關(guān)的具體行政行為不服,認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益的,可以向海關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。在海關(guān)行政復(fù)議中,通常將因海關(guān)稅收征管決定引起的復(fù)議爭(zhēng)議稱為“納稅爭(zhēng)議”。
對(duì)于納稅爭(zhēng)議案件,管理相對(duì)人在申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟兩者之間沒有自主選擇救濟(jì)途徑的權(quán)利。根據(jù)《海關(guān)法》第六十四條和《海關(guān)實(shí)施〈行政復(fù)議法〉辦法》第十五條的有關(guān)規(guī)定,納稅爭(zhēng)議案件屬于復(fù)議前置類案件,管理相對(duì)人對(duì)海關(guān)稅收征管決定有異議的,應(yīng)當(dāng)先向與之發(fā)生納稅爭(zhēng)議的海關(guān)的上一級(jí)海關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議,對(duì)行政復(fù)議決定不服的,再向人民法院提起行政訴訟。
(8)公民、法人或者其他組織認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益的其他海關(guān)具體行政行為。
四、不服海關(guān)的規(guī)定能申請(qǐng)復(fù)議嗎?
根據(jù)《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》的相關(guān)規(guī)定,公民、法人或者其他組織認(rèn)為海關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的海關(guān)總署以及國務(wù)院其他部門制發(fā)的除行政規(guī)章以外的規(guī)定、各直屬海關(guān)制發(fā)的涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件不合法,在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí),可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)。
需要說明的是,管理相對(duì)人認(rèn)為具體行政行為違法或不當(dāng)時(shí),可以直接向復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請(qǐng);而認(rèn)為具體行政行為所依據(jù)的“規(guī)定”違法,管理相對(duì)人則不能直接提出,而必須依附于對(duì)該具體行政行為的復(fù)議請(qǐng)求,即在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出(如果管理相對(duì)人在不服具體行政行為申請(qǐng)復(fù)議后,認(rèn)為該具體行政行為所依據(jù)的“規(guī)定”違法,也可以在復(fù)議機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定前對(duì)上述“規(guī)定”提出審查申請(qǐng))。
五、如何申請(qǐng)行政復(fù)議?
《行政復(fù)議法》對(duì)于申請(qǐng)行政復(fù)議方式規(guī)定了“書面申請(qǐng)”和“口頭申請(qǐng)”兩種形式。所謂書面申請(qǐng)形式是指公民、法人或者其他組織通過書面文字向復(fù)議機(jī)關(guān)表達(dá)其申請(qǐng)行政復(fù)議意愿的一種形式。采用書面申請(qǐng)形式,比較嚴(yán)肅、正規(guī),不僅有利于申請(qǐng)人全面、準(zhǔn)確、詳盡地表達(dá)復(fù)議請(qǐng)求及目的,闡述申請(qǐng)行政復(fù)議的事實(shí)根據(jù)、理由和依據(jù),而且有利于復(fù)議機(jī)關(guān)準(zhǔn)確了解有關(guān)情況,作出行政復(fù)議決定。特別是行政復(fù)議一般實(shí)行書面審理,因此行政復(fù)議申請(qǐng)方式應(yīng)當(dāng)以書面申請(qǐng)為原則。需要說明的是,《行政復(fù)議法》并未對(duì)復(fù)議申請(qǐng)書的格式和形式(手寫還是打印)提出具體的要求,從便民原則出發(fā),只要復(fù)議申請(qǐng)書中寫明了申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求及主要事由,復(fù)議機(jī)關(guān)即應(yīng)視為有效的書面申請(qǐng)予以接受。2007年8月1日起施行的《行政復(fù)議法實(shí)施條例》同時(shí)規(guī)定,當(dāng)事人除了可以當(dāng)面遞交或者郵寄方式提出復(fù)議申請(qǐng)外,還可以通過傳真和電子郵件的方式提出復(fù)議申請(qǐng)。
為充分保證管理相對(duì)人實(shí)現(xiàn)復(fù)議請(qǐng)求權(quán),《行政復(fù)議法實(shí)施條例》還允許申請(qǐng)人以口頭申請(qǐng)的方式申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)于申請(qǐng)人以口頭方式申請(qǐng)行政復(fù)議的,《行政復(fù)議法實(shí)施條例》要求復(fù)議機(jī)關(guān)工作人員當(dāng)場(chǎng)制作行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄,記載申請(qǐng)人的基本情況、復(fù)議請(qǐng)求以及申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間等內(nèi)容,并交申請(qǐng)人核對(duì)或者向申請(qǐng)人宣讀,并由申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。
六、行政復(fù)議申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括什么內(nèi)容?
根據(jù)《行政復(fù)議法》和《行政復(fù)議法實(shí)施條例》的相關(guān)規(guī)定,行政復(fù)議申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(1)申請(qǐng)人的基本情況,具體包括:公民的姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、工作單位、住所、郵政編碼;法人或者其他組織的名稱、住所、郵政編碼和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù);
(2)被申請(qǐng)人的名稱;
(3)申請(qǐng)行政復(fù)議的要求。即申請(qǐng)人通過申請(qǐng)行政復(fù)議所要達(dá)到的目的,具體指要求復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷或者變更原具體行政行為或者確認(rèn)該行政行為違法,要求被申請(qǐng)人履行職責(zé)或者給予行政賠償?shù)取?/p>
(4)申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)和理由。
標(biāo)簽: 海關(guān)行政強(qiáng)制措施和強(qiáng)制執(zhí)行措施 海關(guān)行政復(fù)議申請(qǐng)人
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一、承攬關(guān)系中的侵權(quán)責(zé)任怎么認(rèn)定民法典規(guī)定,承攬人在完成工作過程中造成第三人損害或者自己損害的,定作人不承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。但是,定作人
摩托羅拉 Razr 40 Ultra 可折疊
網(wǎng)友尼古拉?巴洛夫(NikolaBalov)近日在保加利亞首都索非亞發(fā)現(xiàn)了一處戶外廣告,宣傳摩托羅拉尚未宣布的M
惡意侵權(quán)如何理解?惡意訴訟侵權(quán)屬于
一、惡意侵權(quán)包括哪些從大的范圍來說,惡意訴訟侵權(quán)屬于一般侵權(quán),但又與一般侵權(quán)在構(gòu)成要件有所區(qū)別,它不僅要求侵權(quán)人主觀上具有過錯(cuò),而
觀熱點(diǎn):神舟十六號(hào)載人飛行任務(wù)航天
新華社照片,酒泉,2023年5月30日神舟十六號(hào)載人飛行任務(wù)航天員乘組出征儀式在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心舉行5月30日
誹謗案件的管轄部門是什么?人民法院
一、誹謗什么地方管誹謗案件的管轄部門是公安機(jī)關(guān)和有管轄權(quán)的人民法院?!吨伟补芾硖幜P法》第四十二條規(guī)定,有下列行為之一的,處五日以下
侵犯名譽(yù)權(quán)可以報(bào)警嗎?治安管理處罰
一、名譽(yù)受損沒證據(jù)可以報(bào)警嗎(一)侵犯名譽(yù)權(quán)可以報(bào)警,依據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定,如果公民的名譽(yù)權(quán)受到非法侵犯的,受害人是可以向公安機(jī)關(guān)
沂蒙山區(qū)指的是哪些地方?沂蒙山有什
沂蒙山區(qū)指哪些地方?沂蒙山區(qū)特指以山東省臨沂市、日照市、江蘇省連云港市為中心的廣大地區(qū),包括臨沂市的三區(qū)九縣 ,日照市的絕大部分,
拍證據(jù)侵犯肖像權(quán)嗎?肖像權(quán)是法定的
一、拍證據(jù)算侵犯肖像權(quán)嗎(一)雖然肖像權(quán)是法定的人格權(quán)的一種,受到法律保護(hù),但是在以下的情況下,權(quán)利人需要對(duì)自己肖像的使用、制作、公
人身損害賠償項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)是什么?交通
一、出過交通事故可以增駕嗎(一)申請(qǐng)?jiān)鲴{中型客車、牽引車、大型客車準(zhǔn)駕車型的,還應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:1、申請(qǐng)?jiān)黾又行涂蛙嚋?zhǔn)駕車型的,已
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醫(yī)療泄露患者個(gè)人隱私會(huì)有什么后果?
一、醫(yī)院泄露個(gè)人隱私賠償多少(一)醫(yī)療泄露患者個(gè)人隱私的,患者可以與醫(yī)療協(xié)商賠償?shù)膯栴},如果協(xié)商不成的,患者可以收集相關(guān)證據(jù)到法院起