內(nèi)強(qiáng)外拓 精誠共治
發(fā)布時間：2023-05-26 12:32:21 文章來源：中國法院網(wǎng)
河北沽源法院訴源治理工作紀(jì)實

2022年，河北省沽源縣人民法院訴前調(diào)解案件1316件，調(diào)解成功731件，訴前調(diào)解成功率56%。這意味著，進(jìn)入法院1/3的民商事糾紛，已經(jīng)通過訴前調(diào)解方式得到實質(zhì)高效解決。


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這份成績的背后，是河北省沽源縣法院深入開展訴源治理工作的生動實踐。近年來，沽源縣法院認(rèn)真貫徹落實“堅持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”的要求，不斷創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持內(nèi)部挖潛，內(nèi)外聯(lián)動，全方位多層次賦能訴源治理之路。

“招賢納士”，“進(jìn)一扇門”滿足多元需求

為激發(fā)訴訟服務(wù)中心多元解紛效能，滿足群眾在一個地方解決全部訴訟事項的司法需求，沽源縣法院向社會擇優(yōu)選聘人民調(diào)解員33名，特邀4個專業(yè)化調(diào)解團(tuán)隊入駐訴訟服務(wù)中心，設(shè)立家事、勞動爭議、物業(yè)服務(wù)、道路交通事故等類型化調(diào)解工作室，為群眾提供多形式、多途徑、高效率、低成本的糾紛解決方案。為實現(xiàn)訴前解紛效能最大化，該法院健全訴前調(diào)解自動履行激勵機(jī)制，將“協(xié)議履行完畢”作為調(diào)解員“績效考核”“以案定補(bǔ)”依據(jù)，全力促成協(xié)議自動履行。

按照“糾紛解決分層遞進(jìn)”思路,沽源縣法院深化“分調(diào)裁審”機(jī)制改革，與訴前調(diào)解形成無縫對接，構(gòu)建“訴前調(diào)解、簡案速裁、繁案精審”的流水線審理模式，推進(jìn)矛盾糾紛“一門”受理、多元化解。

因地制宜，特色法庭繪就美麗“楓”景

河北省沽源縣素有“三河之源”“京津水塔”的美譽(yù)，3家景區(qū)先后獲批國家4A級旅游景區(qū)，隨著生態(tài)旅游知名度的不斷提升，縣域生態(tài)旅游司法需求日益遞增。2022年，沽源縣法院適時將臨近旅游集聚地、獨具地理區(qū)位優(yōu)勢的塞北管理區(qū)人民法庭，改造升級為全市首個生態(tài)旅游巡回法庭，突出優(yōu)先調(diào)解、景區(qū)巡回辦案、生態(tài)旅游普法等一體化功能，按照“快立、速調(diào)、日結(jié)”的方式，對旅游服務(wù)價格爭議以及游客之間發(fā)生的糾紛，進(jìn)行及時就地有效化解。

“近年來，綠水青山就是金山銀山的理念深入人心，我們堅持以‘楓橋式人民法庭’創(chuàng)建目標(biāo)為牽引，將群眾路線貫穿于生態(tài)旅游糾紛調(diào)處機(jī)制建設(shè)中?！本腿罕娙绾螀⑴c生態(tài)旅游糾紛源頭治理，生態(tài)旅游巡回法庭負(fù)責(zé)人李燕表示，“正在逐步集成旅游企業(yè)一線員工、村兩委干部、網(wǎng)格員、鄉(xiāng)村生態(tài)公益崗人員、民間調(diào)解室等各類社會優(yōu)勢資源，通過志愿調(diào)解、委派調(diào)解等多種方式，協(xié)助法庭開展工作，有效激活基層解紛網(wǎng)絡(luò)，讓群眾成為生態(tài)旅游糾紛源頭預(yù)防化解的實際參與者、直接受益者、成效評判者，推動好風(fēng)氣、好生態(tài)相得益彰?！?/p>

精準(zhǔn)出招，始終與中心大局同頻共振

2023年，河北全省上下深入開展“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅年”活動，沽源縣法院審時度勢，將金融糾紛訴源治理與優(yōu)化金融領(lǐng)域法治化營商環(huán)境一體推進(jìn)，率先成立全省首家金融糾紛調(diào)處中心，組建金融專審團(tuán)隊。

依托“速保、即調(diào)、快審、立執(zhí)”全鏈條金融糾紛化解模式，該中心對金融借款合同、融資租賃合同、不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓、不良債權(quán)追償、銀行卡等金融糾紛，進(jìn)行類型化調(diào)處，實現(xiàn)金融糾紛“一站式”解決。同時，強(qiáng)化與當(dāng)?shù)亟鹑诒O(jiān)管部門及中國農(nóng)業(yè)銀行、中國建設(shè)銀行、沽源農(nóng)商銀行等多家金融機(jī)構(gòu)，信息共享、數(shù)據(jù)對接和協(xié)同共治，共筑預(yù)防化解金融風(fēng)險“防火墻”，護(hù)航縣域金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

“我們必須主動‘走出去’，向杭州互聯(lián)網(wǎng)法院這樣的先進(jìn)法院學(xué)習(xí)借鑒‘互聯(lián)網(wǎng)+’‘智慧解紛’等有益司法實踐經(jīng)驗，做好中心成立后的‘下半篇文章’,為金融糾紛調(diào)處中心探索一套符合實際、精準(zhǔn)有效、銜接有序的運行機(jī)制，打通金融糾紛源頭化解‘最后一公里’?！苯鹑诩m紛調(diào)處中心主任趙冰博表示。

做實內(nèi)功，“訴訟托底”嚴(yán)防“漏底風(fēng)險”

沽源縣法院將案源治理與訴源治理深入融合，健全衍生訴訟案件預(yù)防機(jī)制，在立審執(zhí)各環(huán)節(jié)加強(qiáng)釋明疏導(dǎo)和調(diào)解化解工作，并適當(dāng)加重調(diào)解率、被發(fā)回重審率在法官績效考核中的分值權(quán)重，真正促進(jìn)案結(jié)事了。2020年至2022年，沽源縣法院案件調(diào)撤率連續(xù)三年穩(wěn)居張家口市法院第一，河北省法院前列，非訴挺前、訴訟托底的多元糾紛解決格局得到持續(xù)鞏固完善。

“要做實內(nèi)功，轉(zhuǎn)變‘就案辦案’‘機(jī)械辦案’的陳舊理念，將訴源治理貫穿到訴訟內(nèi)全流程各方面，把好訴訟內(nèi)案件增量關(guān)口，堅決防范‘訴訟托底’發(fā)生‘漏底風(fēng)險’，讓訴源治理效果蒙塵?！惫猎纯h法院黨組書記、院長王少博表示。

“訴源治理是新時代‘楓橋經(jīng)驗’的生動實踐，人民法院承擔(dān)著糾紛化解的重要職責(zé)，參與訴源治理是應(yīng)有之義。我們將繼續(xù)推動解紛關(guān)口前移，服務(wù)向下延伸，不斷探索排查受理化解矛盾糾紛的有益渠道，也歡迎更多解紛力量參與到訴源治理工作中來，各方合力畫好共建共治共享新時代社會治理同心圓，”王少博對此充滿信心。

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