反傾銷條例作用有哪些？傾銷與損害指的是什么？
發(fā)布時間：2023-05-19 10:27:56 文章來源：法制法律網(wǎng)
一、反傾銷條例作用為了維護對外貿(mào)易秩序和公平競爭，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》的有關(guān)規(guī)定，制定本條例。進口產(chǎn)品以傾銷方式進入中...

一、反傾銷條例作用

為了維護對外貿(mào)易秩序和公平競爭，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》的有關(guān)規(guī)定，制定本條例。進口產(chǎn)品以傾銷方式進入中華人民共和國市場，并對已經(jīng)建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或者產(chǎn)生實質(zhì)損害威脅，或者對建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)阻礙的，依照本條例的規(guī)定進行調(diào)查，采取反傾銷措施。

二、傾銷與損害

傾銷，是指在正常貿(mào)易過程中進口產(chǎn)品以低于其正常價值的出口價格進入中華人民共和國市場。對傾銷的調(diào)查和確定，由商務部負責。

進口產(chǎn)品的正常價值，應當區(qū)別不同情況，按照下列方法確定:進口產(chǎn)品的同類產(chǎn)品，在出口國(地區(qū))國內(nèi)市場的正常貿(mào)易過程中有可比價格的，以該可比價格為正常價值;進口產(chǎn)品的同類產(chǎn)品，在出口國(地區(qū))國內(nèi)市場的正常貿(mào)易過程中沒有銷售的，或者該同類產(chǎn)品的價格、數(shù)量不能據(jù)以進行公平比較的，以該同類產(chǎn)品出口到一個適當?shù)谌龂?地區(qū))的可比價格或者以該同類產(chǎn)品在原產(chǎn)國(地區(qū))的生產(chǎn)成本加合理費用、利潤，為正常價值。

進口產(chǎn)品不直接來自原產(chǎn)國(地區(qū))的，按照前款第(一)項規(guī)定確定正常價值;但是，在產(chǎn)品僅通過出口國(地區(qū))轉(zhuǎn)運、產(chǎn)品在出口國(地區(qū))無生產(chǎn)或者在出口國(地區(qū))中不存在可比價格等情形下，可以以該同類產(chǎn)品在原產(chǎn)國(地區(qū))的價格為正常價值。

進口產(chǎn)品的出口價格，應當區(qū)別不同情況，按照下列方法確定:進口產(chǎn)品有實際支付或者應當支付的價格的，以該價格為出口價格;進口產(chǎn)品沒有出口價格或者其價格不可靠的，以根據(jù)該進口產(chǎn)品首次轉(zhuǎn)售給獨立購買人的價格推定的價格為出口價格;但是，該進口產(chǎn)品未轉(zhuǎn)售給獨立購買人或者未按進口時的狀態(tài)轉(zhuǎn)售的，可以以商務部根據(jù)合理基礎(chǔ)推定的價格為出口價格。

進口產(chǎn)品的出口價格低于其正常價值的幅度，為傾銷幅度。

對進口產(chǎn)品的出口價格和正常價值，應當考慮影響價格的各種可比性因素，按照公平、合理的方式進行比較。

傾銷幅度的確定，應當將加權(quán)平均正常價值與全部可比出口交易的加權(quán)平均價格進行比較，或者將正常價值與出口價格在逐筆交易的基礎(chǔ)上進行比較。出口價格在不同的購買人、地區(qū)、時期之間存在很大差異，按照前款規(guī)定的方法難以比較的，可以將加權(quán)平均正常價值與單一出口交易的價格進行比較。

損害，是指傾銷對已經(jīng)建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或者產(chǎn)生實質(zhì)損害威脅，或者對建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)阻礙。對損害的調(diào)查和確定，由商務部負責;其中，涉及農(nóng)產(chǎn)品的反傾銷國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，由商務部會同農(nóng)業(yè)部進行。

在確定傾銷對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害時，應當審查下列事項:傾銷進口產(chǎn)品的數(shù)量，包括傾銷進口產(chǎn)品的絕對數(shù)量或者相對于國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)或者消費的數(shù)量是否大量增加，或者傾銷進口產(chǎn)品大量增加的可能性;傾銷進口產(chǎn)品的價格，包括傾銷進口產(chǎn)品的價格削減或者對國內(nèi)同類產(chǎn)品的價格產(chǎn)生大幅度抑制、壓低等影響;傾銷進口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟因素和指標的影響;傾銷進口產(chǎn)品的出口國(地區(qū))、原產(chǎn)國(地區(qū))的生產(chǎn)能力、出口能力，被調(diào)查產(chǎn)品的庫存情況;造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的其他因素。對實質(zhì)損害威脅的確定，應當依據(jù)事實，不得僅依據(jù)指控、推測或者極小的可能性。

在確定傾銷對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害時，應當依據(jù)肯定性證據(jù)，不得將造成損害的非傾銷因素歸因于傾銷。

傾銷進口產(chǎn)品來自兩個以上國家(地區(qū))，并且同時滿足下列條件的，可以就傾銷進口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響進行累積評估:來自每一國家(地區(qū))的傾銷進口產(chǎn)品的傾銷幅度不小于2%，并且其進口量不屬于可忽略不計的;根據(jù)傾銷進口產(chǎn)品之間以及傾銷進口產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品之間的競爭條件，進行累積評估是適當?shù)摹?/p>

可忽略不計，是指來自一個國家(地區(qū))的傾銷進口產(chǎn)品的數(shù)量占同類產(chǎn)品總進口量的比例低于3%;但是，低于3%的若干國家(地區(qū))的總進口量超過同類產(chǎn)品總進口量7%的除外。

評估傾銷進口產(chǎn)品的影響，應當針對國內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)進行單獨確定;不能針對國內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)進行單獨確定的，應當審查包括國內(nèi)同類產(chǎn)品在內(nèi)的最窄產(chǎn)品組或者范圍的生產(chǎn)。

國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，是指中華人民共和國國內(nèi)同類產(chǎn)品的全部生產(chǎn)者，或者其總產(chǎn)量占國內(nèi)同類產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的主要部分的生產(chǎn)者;但是，國內(nèi)生產(chǎn)者與出口經(jīng)營者或者進口經(jīng)營者有關(guān)聯(lián)的，或者其本身為傾銷進口產(chǎn)品的進口經(jīng)營者的，可以排除在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)之外。

在特殊情形下，國內(nèi)一個區(qū)域市場中的生產(chǎn)者，在該市場中銷售其全部或者幾乎全部的同類產(chǎn)品，并且該市場中同類產(chǎn)品的需求主要不是由國內(nèi)其他地方的生產(chǎn)者供給的，可以視為一個單獨產(chǎn)業(yè)。

同類產(chǎn)品，是指與傾銷進口產(chǎn)品相同的產(chǎn)品;沒有相同產(chǎn)品的，以與傾銷進口產(chǎn)品的特性最相似的產(chǎn)品為同類產(chǎn)品。

標簽： 反傾銷條例作用 傾銷與損害

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